解決核心痛點，讓儲能不再是“面子工程”

　　唯有具備價值，儲能才不再是“面子工程”，才能真正解決需求;當前不是“缺政策”，缺的是更細的具體做法及指導(dǎo);下游企業(yè)更迫切需要政策層面的支持，協(xié)同推動解決盈利模式等核心問題。

　　以“雙碳”目標為指引，從國家到地方密集出臺多項與儲能相關(guān)的政策，整個產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的熱度。不過，儲能作為新興產(chǎn)業(yè)，當前依然面臨多重發(fā)展難題——調(diào)峰、調(diào)頻及容量補償?shù)仁袌鰴C制細則尚處空白，已建成的項目大多未形成穩(wěn)定合理的收益，安全問題還未得以根本保障，沒有形成統(tǒng)一的安全標準和公認的解決方案，從何入手推進解決……近日，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長、中國碳中和50人論壇特邀研究員俞振華，在接受記者采訪時給出了建議。

　　發(fā)展前景光明但道路曲折

　　問：“雙碳”目標給儲能產(chǎn)業(yè)帶來哪些新機遇?

　　俞振華：推進“雙碳”戰(zhàn)略，必然要加快推動可再生能源的跨越式發(fā)展，實施路徑涉及能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，包括電能替代、電動汽車、氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而幾乎所有跟碳中和相關(guān)的領(lǐng)域均與儲能相關(guān)。“可再生+儲能”模式已成為業(yè)界共識，作為支撐可再生能源穩(wěn)定規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵和當務(wù)之急，對儲能產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，同時伴隨著大量機遇。

　　事實上，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，已明確儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性目標——到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到1.2億千瓦左右。抽蓄是當前技術(shù)最成熟、容量需求大、經(jīng)濟性好的儲能方式，作用得到廣泛認可。新型儲能是指除了抽蓄以外其他新型的電化學儲能或物理儲能技術(shù)，相比存在資源調(diào)節(jié)等限制的抽蓄，該技術(shù)更具備布置靈活性。有了目標激勵，未來5年至10年，新型儲能會在度電使用成本上逐漸達到與抽水蓄能相競爭的水平，兼具長壽命、高安全性、可靠性等特點。

　　問：以“雙碳”目標為指引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備哪些基礎(chǔ)?

　　俞振華：可以說，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很光明，但過去十幾年的發(fā)展道路非常曲折。

　　早期儲能產(chǎn)業(yè)進步，主要得益于風電、光伏發(fā)電、電動汽車等行業(yè)的帶動。比如，從技術(shù)商業(yè)化程度來看，鋰電池是目前最成熟、應(yīng)用占比最高的新型儲能技術(shù)。鋰電池恰恰是率先在動力電池領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，隨著其特性廣為行業(yè)熟知，于近年實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，并進一步被用在新建儲能項目中。有了規(guī)模，一批成熟的技術(shù)、企業(yè)成長起來，逐步成為儲能進入電力系統(tǒng)的敲門磚。

　　總體來看，“十三五”期間，儲能行業(yè)更多是在做模式探索，包括發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的不同技術(shù)性示范、商業(yè)模式示范。由此，新型儲能得到快速發(fā)展，年負荷增長率達75%，電化學儲能新增規(guī)模首次突破1吉瓦。也正是這些嘗試，讓大家對技術(shù)路線的把握越來越清晰，反過來支撐產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，為相關(guān)政策機制的出臺提供了支持。

　　五大核心痛點掣肘可持續(xù)發(fā)展

　　問：接下來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨哪些風險與挑戰(zhàn)?

　　俞振華：儲能產(chǎn)業(yè)與早年風光產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，既有相似之處，也有不一樣的地方。

　　這些產(chǎn)業(yè)都是隨著規(guī)模的放大，效益提升、成本下降，且技術(shù)進步持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)格局，形成由量變到質(zhì)變的升級。不過，儲能比風光及電動汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)雜得多，其應(yīng)用場景更加多元，包括發(fā)電、輸電、用電等不同場景，短時低頻、短時高頻、短時超高頻等不同形式。各種需求之下，技術(shù)路線自然更為豐富。真正的大儲能產(chǎn)業(yè)，未來必然呈多種路線并存的態(tài)勢，但這些不同也帶來更多不確定性，增加技術(shù)、投資等風險。

　　我們進一步總結(jié)了5個核心痛點，目前依然是掣肘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。包括機制問題，如何建立一系列可持續(xù)發(fā)展機制，幫助行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的健康道路;安全問題，要建設(shè)大規(guī)模儲能系統(tǒng)，該問題必須解決;準入問題，儲能身為新興產(chǎn)業(yè)，準入門檻還需進一步明晰;另有建設(shè)問題，以及全生命周期管理問題。

　　問：很多已建成的儲能項目遲遲未能形成穩(wěn)定合理的收益模式，您如何看待這個問題?

　　俞振華：儲能的核心價值一般可分為三類：短時靈活性服務(wù)供應(yīng)的調(diào)節(jié)，包括調(diào)頻服務(wù)、系統(tǒng)備用服務(wù);參與調(diào)峰，對應(yīng)的是電力市場;緩解阻塞作為電力基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。未來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程也是對儲能價值進一步認可的過程。

　　近幾年，行業(yè)做了不少項目，包括一些備受關(guān)注的獨立儲能項目，但很多項目仍屬于投資拉動型，并非儲能價值的真實體現(xiàn)。讓儲能項目真正獲取相應(yīng)收益，目前還是比較困難的。如何定義儲能在電力系統(tǒng)中的價值、如何讓價值通過電力市場機制反饋出來、如何建立一套適宜的政策機制等，這些都是需要深入思考的關(guān)鍵問題。唯有具備價值，儲能才不再是“面子工程”，才能真正解決需求。

　　期待政策支持更細致、實用

　　問：結(jié)合上述痛點，您認為行業(yè)還需要哪些政策支持?

　　俞振華：據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，國家及各地密集出臺了300多項與儲能相關(guān)的政策。比如，2017年出臺的首個儲能國家級政策，第一次正式提出“十四五”是規(guī)模化儲能發(fā)展階段，提出應(yīng)圍繞儲能技術(shù)裝備、可再生能源利用、靈活性、穩(wěn)定性、用能智能化和支撐能源互聯(lián)網(wǎng)移動示范部署工作。2021年底，國家能源局印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》，豐富和拓展了管理規(guī)范的對象和內(nèi)容，激發(fā)了新型儲能的靈活性價值需求，被業(yè)內(nèi)視為保障電力市場有序運營、促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、建立分擔共享新機制的綱領(lǐng)性文件。

　　相比早期，當前不是“缺政策”，缺的是更細的具體做法及指導(dǎo)。比如，按效果付費的市場建設(shè)思路還需要進一步推動貫徹，建立能夠反映快速調(diào)節(jié)資源價值的市場機制。與此同時，應(yīng)進一步研究建立適宜新型大規(guī)模儲能參與的調(diào)度運行機制，在執(zhí)行過程中充分考慮各市場主體的訴求，在一定時期內(nèi)保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。再如，業(yè)內(nèi)常說項目“投運即退役”，這與市場機制、調(diào)度規(guī)則、安全問題，以及項目自身所處的市場環(huán)境等都有關(guān)系。究竟從哪些方面入手如何解決，同樣需要更強有力的政策支持。

　　問：行業(yè)自身應(yīng)如何努力?

　　俞振華：長遠來看，當前所面臨的問題對儲能產(chǎn)業(yè)反而是利好。儲能作為靈活調(diào)節(jié)資源，可滿足容量充裕度、備用、削峰填谷、新能源消納等多種系統(tǒng)功能需求，其綜合價值將通過多重收益渠道去體現(xiàn)。我們要堅定信心，“雙碳”目標為全行業(yè)迎來跨越式發(fā)展催生了機遇。

　　對于上游企業(yè)而言，應(yīng)結(jié)合自身技術(shù)特點和優(yōu)勢，選對目標應(yīng)用場景，在此基礎(chǔ)上推動技術(shù)進步，開發(fā)適宜不同場景的產(chǎn)品。切忌一窩蜂上項目、做重復(fù)建設(shè)，提前避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。下游企業(yè)更迫切需要政策層面的支持，協(xié)同推動解決盈利模式等核心問題。

　　(原文收錄于《中國碳中和五十人論壇文集 2022》，本文有刪改)（記者 朱妍）