堅持系統謀劃、全局統籌，推動戰略實施體系進一步完善。黃河流域生態保護和高質量發展是一項長期的歷史任務，也是一項復雜的系統工程。山東省委、省政府注重總體設計、強化資源統合，構建起區域城鄉融合、內外上下聯動、多主體共同參與的“四大體系”。一是協同推進體系。山東省委定期召開領導小組會、工作推進會，及時調度部署階段性任務；將黃河戰略納入高質量發展績效考核，逐年制定工作要點和重點項目、省際合作事項、重大活動三張清單，組織全省觀摩活動，開展專項巡視，按季度通報全省推動黃河戰略進展情況，確保任務清晰明確、責任層層壓實。二是規劃政策體系。編制省“十四五”實施方案、沿黃生態廊道保護建設規劃，配套實施生態環保、水利建設等9個專項規劃；規劃完善濟南都市圈、青島都市圈核心功能，加強省會、膠東、魯南地區協調發展，制定支持沿黃25縣（市、區）推動黃河戰略若干政策措施、支持黃河戰略若干財政政策、支持灘區高質量發展的若干政策，并設立百億元規模黃河戰略母基金，“1+9+N”整體架構基本成型。三是法治保障體系。先后頒布黃河三角洲生態保護條例、東平湖保護條例、節約用水條例等地方性法規，出臺加強黃河流域生態保護和高質量發展法治保障的若干措施，設置“生態警長”2807名、黃河巡回法庭（工作室）33處，組建專門律師服務團，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。四是省際協作體系。牽頭成立黃河流域科創、產教、自貿試驗區等30多個聯盟組織，成功舉辦世界入海口城市合作發展大會等50余項重大活動，開展了100余項省際合作事項，搭建沿黃九省區合作共贏的廣闊舞臺；聚力打造黃河流域最便捷最經濟出海口，簽署與中原城市群交通基礎設施互聯互通合作協議，布局建設39個內陸港，促進境內綜合運輸成本大幅降低逾20%。
堅持重在保護、要在治理，推動生態環境質量明顯改善。山東統籌開展山水林田湖草沙系統治理，一體推進修山、增綠、擴濕、整地，組織開展流域生態環境突出問題大排查大整治，全面提升生態系統的質量和穩定性。在黃河三角洲濕地保護修復方面，新增淡水沼澤濕地7.4萬畝，治理互花米草12.7萬畝，每年生態補水近1.8億立方米，核心區、緩沖區內年產原油近30萬噸的300處油井全部退出，濕地環境大為改觀。在全域生態改善治理方面，大力建設沿黃綠色長廊，沿黃9市完成造林20.3萬畝，沂蒙山區域治理水土流失2.8萬公頃，開展“無廢城市”創建，25地被命名為國家生態文明建設示范區。我們還在全國率先實現了縣際流域橫向生態補償全覆蓋，創新生態產品價值實現機制、碳匯補償和交易機制，與河南共同建立黃河流域首個橫向生態補償機制，探索綠水青山轉化為金山銀山新路徑。
堅持集約高效、安全可靠，推動水資源保障能力持續提升。立足資源性缺水與工程性缺水并存、水患與干旱并存的省情，完善防洪減災工程體系，健全水資源集約節約利用機制，提高水資源高效配置和利用水平。一方面，大力實施現代水網工程，搶抓國家省級水網先導區建設機遇，2021年以來累計完成水利投資1561億元，基本完成流域面積3000平方公里以上骨干河道重點河段防洪治理，跨市骨干河道、市管河道的重要河段防洪標準達到50年一遇。另一方面，強化水資源剛性約束和高效利用，實行“分水到市”“分水到縣”，嚴格指標管控、過程管控，推動經濟社會發展與水資源水生態水環境承載能力相適應；全面推進農業節水增效，完成引黃灌區農業節水工程，新增、恢復改善灌溉面積568萬畝，新增節水能力4409萬立方米。同步抓好工業節水減排、城鎮節水降損，累計創建節水型社會建設達標縣（區）132個，數量居全國首位。
堅持動能轉換、綠色轉型，推動高質量發展邁出堅實步伐。以綠色低碳高質量發展先行區建設為抓手，加快轉變發展方式、優化經濟結構、提升發展質效，打造黃河流域高質量發展增長極。一是制造業提檔升級態勢明顯。實施先進制造業強省行動計劃，堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，對“兩高”項目實施清單管理、分類處置、動態監控，嚴格落實五個減量或等量替代，推動產品、工序能效和能源利用率明顯提高，2021年以來全省萬元GDP能耗累計下降11.1%。著力構建現代化產業體系，“十強”產業“雁陣形”集群達到180個、營收規模突破8.9萬億元，集群領軍企業達到276家、營收規模達3.1萬億元；7個集群入選國家級戰略性新興產業集群、數量居全國首位，累計培育國家制造業單項冠軍186家、專精特新“小巨人”企業756家，數量分別居全國第2位、第3位。二是鄉村振興齊魯樣板成色更足。依托農業農村特色資源，創建7個國家級優勢特色產業集群、15個國家現代農業產業園、18家國家農村產業融合發展示范園，建強用好國家鹽堿地綜合利用技術創新中心，不斷提升鹽堿地綜合利用效益；全省新型農業經營主體數量居全國前列，糧食總產穩定在1100億斤以上，農業總產值超過1.2萬億元、穩居全國第一。三是新型能源體系加快建設。把能源綠色低碳發展作為經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵，加快推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化、魯西南采煤沉陷區“光伏+”等五大清潔能源基地建設，同步關停淘汰落后燃煤機組，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。截至10月底，新能源和可再生能源發電裝機8882萬千瓦、占電力總裝機比重達到43.2%，光伏發電、新型儲能裝機規模均居全國首位。
堅持守正創新、兼收并蓄，推動黃河文化煥發時代價值。黃河文化是中華文明的重要源頭和核心，是中華民族根之所系、魂之所附。作為中華文明重要發祥地、儒家文化發源地、沂蒙精神誕生地，山東是黃河文化資源最富集的區域之一，省委、省政府站在延續歷史文脈、堅定文化自信的高度，大力保護傳承弘揚黃河文化，推動黃河文化創造性轉化、創新性發展。一手抓文化遺產保護傳承，推進曲阜“三孔”、泰山古建筑群等重大文物保護工程，建設魯國故城、大汶口等國家考古遺址公園，打響“海岱考古”品牌，有序推進焦家遺址、稷下學宮遺址等考古發掘項目，實行黃河非遺保護行動計劃，讓承載歷史記憶的文化遺產代代相傳。一手抓文化資源活化利用，組織尼山世界文明論壇、黃河文化論壇等活動，搭建起世界文明交流互鑒平臺；打造沿黃河“四廊一線”文化體驗廊道、特色文化平臺“黃河大集”；牽頭成立沿黃九省（區）戲曲發展聯盟、黃河流域視聽高質量發展協作體，拍攝制作《大河之洲》等紀錄片，推出呂劇《一號村臺》等一批優秀作品，講好新時代山東“黃河故事”。
來源：魯網
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