山東試水新型儲(chǔ)能“兩部制電價(jià)”

　　山東試水新型儲(chǔ)能“兩部制電價(jià)”，意味著我國(guó)源側(cè)靈活性資源的容量電價(jià)機(jī)制正在逐步形成，將進(jìn)一步激勵(lì)新型儲(chǔ)能的投資建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源充裕度，對(duì)解決新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的時(shí)空不平衡問(wèn)題具有重要意義。

　　當(dāng)前已經(jīng)建立的抽水蓄能和煤電機(jī)組容量電價(jià)機(jī)制，使我國(guó)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)這塊“拼圖”日臻完善。近日，為充分發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用，支持新型儲(chǔ)能健康發(fā)展，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局、山東能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，明確新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易，執(zhí)行基于市場(chǎng)化模式的“電量電價(jià)+容量電價(jià)”兩部制上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，《措施》的發(fā)布，意味著我國(guó)源側(cè)靈活性資源的容量電價(jià)機(jī)制正在逐步形成，將進(jìn)一步激勵(lì)新型儲(chǔ)能的投資建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源充裕度，對(duì)解決新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的時(shí)空不平衡問(wèn)題具有重要意義。同時(shí)，《措施》擴(kuò)大了容量電價(jià)的適用范圍，有利于構(gòu)建適合新型電力系統(tǒng)中靈活性資源的價(jià)格發(fā)現(xiàn)與成本回收機(jī)制，有利于形成電力市場(chǎng)多元化價(jià)值體系。

　　以市場(chǎng)化手段解決盈利問(wèn)題

　　新型電力系統(tǒng)的雙高特點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)配置調(diào)節(jié)性設(shè)備提出更高需求。新型儲(chǔ)能作為必選項(xiàng)，卻一直面臨長(zhǎng)期收益、容量?jī)r(jià)值得不到體現(xiàn)的困境。

　　不少業(yè)內(nèi)專家向《中國(guó)能源報(bào)》記者分析，《措施》完善儲(chǔ)能容量電價(jià)，肯定了儲(chǔ)能在向電網(wǎng)送電時(shí)提供的容量?jī)r(jià)值，有利于發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)節(jié)速度快的優(yōu)勢(shì)，可以讓儲(chǔ)能靈活地在調(diào)峰、調(diào)頻和各類輔助服務(wù)中發(fā)揮作用，對(duì)沖新型電力系統(tǒng)中非可控電源大增帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，《措施》在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)三種場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能方面，均有亮點(diǎn)。

　　在電源側(cè)，《措施》引導(dǎo)火電和新能源與配建的新型儲(chǔ)能作為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)交易，有助于提升電源側(cè)新型儲(chǔ)能的利用率;在電網(wǎng)側(cè)，新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立市場(chǎng)主體執(zhí)行市場(chǎng)化的“兩部制”上網(wǎng)電價(jià)，參與多樣化的輔助服務(wù)市場(chǎng)，從更多渠道獲得收益，同時(shí)保障新型儲(chǔ)能與新能源企業(yè)自主確定容量租賃價(jià)格;在用戶側(cè)，明確提升峰谷浮動(dòng)系數(shù)約束比例，以擴(kuò)大市場(chǎng)交易的峰谷價(jià)差，提高新型儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性和利用率。

　　《措施》以市場(chǎng)機(jī)制作為主要手段，著力解決新型儲(chǔ)能資產(chǎn)利用率低、盈利能力不足等問(wèn)題，相比單一的財(cái)政補(bǔ)貼更具可持續(xù)性。“《措施》最大的亮點(diǎn)是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制從根本上解決新型儲(chǔ)能的調(diào)用、長(zhǎng)期收益等問(wèn)題，將問(wèn)題回歸到新型儲(chǔ)能能否作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)的本質(zhì)問(wèn)題。”華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院副教授鄭華分析，其中，電源側(cè)和用戶側(cè)的非獨(dú)立儲(chǔ)能只能依托其所在的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易，比如，新能源配儲(chǔ)、傳統(tǒng)電源配儲(chǔ)和用戶側(cè)配儲(chǔ)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能則作為獨(dú)立主體有了明確的充放電價(jià)格機(jī)制等。

　　“此外，《措施》規(guī)定根據(jù)山東省新能源項(xiàng)目推進(jìn)和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)需求，合理確定儲(chǔ)能的區(qū)域布局和投運(yùn)時(shí)序，可以促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能發(fā)揮系統(tǒng)性、全局性作用。同時(shí)，探索基于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)的分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，支持分布式儲(chǔ)能聚合為‘云儲(chǔ)能’響應(yīng)調(diào)度需求、參與市場(chǎng)交易，也將有力推動(dòng)虛擬電廠的發(fā)展。”清華大學(xué)電機(jī)系副教授鐘海旺指出。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　利好政策下，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　“在電源側(cè)，《措施》規(guī)定火電配建的新型儲(chǔ)能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場(chǎng)。把新型儲(chǔ)能與火電機(jī)組視為同一個(gè)主體，可提升火電的深度調(diào)峰能力，通過(guò)火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻縮短響應(yīng)時(shí)間，提高調(diào)節(jié)的速率和精度。但同時(shí)，這也對(duì)新型儲(chǔ)能與火電機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行管理提出更高要求，站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)需要符合有關(guān)技術(shù)要求才行。”鐘海旺同時(shí)指出，新能源場(chǎng)站與其配建的儲(chǔ)能全電量參與電力市場(chǎng)交易，可在同等報(bào)價(jià)條件下優(yōu)先出清，有助于激勵(lì)新能源場(chǎng)站充分利用儲(chǔ)能的能量搬移能力，在低價(jià)時(shí)充電、高價(jià)時(shí)放電，實(shí)現(xiàn)全電量上網(wǎng)出清，并獲得更高的結(jié)算電價(jià)。但這也意味著，在大部分新能源都配建儲(chǔ)能的情況下，電價(jià)的預(yù)測(cè)難度將進(jìn)一步增大。

　　“電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能除了可通過(guò)容量電價(jià)補(bǔ)償其固定成本之外，還可參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，逐步開(kāi)展爬坡、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)交易，對(duì)不同時(shí)間尺度的調(diào)節(jié)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，增加收益來(lái)源。然而，儲(chǔ)能的總電量有限，在各市場(chǎng)的充放電行為均會(huì)影響其荷電狀態(tài)，收益難以準(zhǔn)確測(cè)算，在信息不充分時(shí)，同時(shí)參與多個(gè)市場(chǎng)并合理決策報(bào)價(jià)的難度較大。”鐘海旺進(jìn)一步分析。

　　記者同時(shí)了解到，由于目前山東尚未公布《措施》的具體落實(shí)細(xì)則，政策落地效果尚不確定，市場(chǎng)觀望情緒仍濃。

　　在中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉勇看來(lái)，規(guī)則的復(fù)雜性增加后，企業(yè)需要較長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用規(guī)則，盈利能力或?qū)⑦M(jìn)一步分化。

　　應(yīng)統(tǒng)籌完善市場(chǎng)機(jī)制

　　業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為，新型儲(chǔ)能執(zhí)行市場(chǎng)化“兩部制”上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制是當(dāng)前電力市場(chǎng)較為優(yōu)化的制度安排。而隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的深入和價(jià)格機(jī)制的完善，新型儲(chǔ)能作為靈活性資源的價(jià)值還需要被更加精準(zhǔn)地度量，實(shí)現(xiàn)價(jià)格到價(jià)值的回歸。

　　“當(dāng)前，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成了具有時(shí)空差異、反映分時(shí)分區(qū)電力供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)，而新能源占比的提升，以及對(duì)新型儲(chǔ)能等靈活性資源的需求，要求根據(jù)電力系統(tǒng)的供需平衡新特征重構(gòu)電力市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)新能源電能量服務(wù)及靈活性資源調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的差異性。”鐘海旺分析，因此，應(yīng)適時(shí)將新能源和以新型儲(chǔ)能為代表的靈活性資源從當(dāng)前電力市場(chǎng)解耦，建立獨(dú)立的交易市場(chǎng)，以體現(xiàn)新能源的分時(shí)分區(qū)容量?jī)r(jià)值。

　　鄭華也認(rèn)為，隨著新能源裝機(jī)的進(jìn)一步提升，容量電價(jià)政策會(huì)由目前的分類型補(bǔ)償過(guò)渡到統(tǒng)一補(bǔ)償，再逐步過(guò)渡到容量市場(chǎng)。“當(dāng)前，新型儲(chǔ)能存在的盈利難題，根本原因在于市場(chǎng)機(jī)制不完善，尤其是對(duì)靈活性資源的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制長(zhǎng)期缺失。建議理順靈活性資源的市場(chǎng)機(jī)制與協(xié)同機(jī)制，給予新型儲(chǔ)能明確的身份。”

　　“要合理設(shè)定中長(zhǎng)期市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)的運(yùn)行范圍，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，讓新型儲(chǔ)能獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。”劉勇建議，同時(shí)要給劣質(zhì)設(shè)備設(shè)置障礙，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，新能源單獨(dú)配儲(chǔ)的成本由新能源電站獨(dú)立承擔(dān)，可能導(dǎo)致一些電站傾向于配置初始成本較低但性能不佳的儲(chǔ)能，導(dǎo)致整體調(diào)用情況不理想。

　　據(jù)2022年11月中電聯(lián)發(fā)布的《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》，目前新能源配儲(chǔ)的等效利用系數(shù)僅為6.1%，顯然不利于儲(chǔ)能成本的回收。“建議優(yōu)化新能源配儲(chǔ)要求，站在系統(tǒng)全局角度，根據(jù)電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷及新能源波動(dòng)、送出能力和節(jié)點(diǎn)電價(jià)等因素合理配置儲(chǔ)能容量，避免資源浪費(fèi)，高效發(fā)揮儲(chǔ)能作用。”鐘海旺說(shuō)。