工信部：到2027年打造不少于 20 個“5G+ 工業互聯網”融合應用試點城市

工業和信息化部辦公廳關于印發《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》的通知

工信廳信管函〔2024〕481號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國廣電網絡股份有限公司：

　　現將《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　工業和信息化部辦公廳

　　2024年12月17日
 

打造“5G+工業互聯網”512 工程升級版實施方案
 

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，發展新質生產力，推進新型工業化，進一步鞏固提升“5G+工業互聯網”512 工程實施成效，加快 5G 與工業的融合滲透，推動“5G+工業互聯網”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創新發展，有力支撐制造強國和網絡強國建設，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　準確把握“5G+工業互聯網”在新型工業化全局中的定位和作用，以推動工業互聯網高質量發展和規模化應用為主線，以加速信息技術(IT)、通信技術(CT)、運營技術(OT)、數據技術(DT)融合為牽引，以打造 5G 為代表的新型工業網絡體系為重點，著力提升“5G+工業互聯網”產業供給，降低綜合成本，推廣典型場景，深化行業應用，打造“5G+工業互聯網”512 工程升級版，充分釋放“5G+工業互聯網”乘數效應，有效促進實體經濟和數字經濟深度融合。

　　到 2027 年，“5G+工業互聯網”廣泛融入實體經濟重點行業領域，網絡設施、技術產品、融合應用、產業生態、公共服務方面能力全面提升，建設 1 萬個 5G 工廠，打造不少于 20 個“5G+ 工業互聯網”融合應用試點城市。

　　二、升級網絡設施，提升基礎支撐能力

　　(一)規模推廣工業 5G 虛擬/混合專網。面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業各行業以及采礦、港口、電力等重點行業領域量大面廣的企業需要，加快工業 5G 虛擬/混合專網在生產現場的建設應用。探索輕量化、開放化、智能化網絡建設運營模式，深化 IPv6 部署應用，提高網絡易用性，加快中小企業靈活部署。推動建網、用網商業模式創新，優化資費方案，降低綜合部署應用成本。

　　(二)有序開展工業 5G 獨立專網試點。支持大型企業、特殊行業領域采用符合無線電管理要求的頻率資源，試點建設工業 5G 獨立專網。加快工業 5G 獨立專網在設施建設、應用創新、商業模式等方面的探索實踐，完善相關建設規范標準，增強產業供給。積極挖掘工業 5G 獨立專網應用潛力，聚焦行業需求提高應用場景適配性，充分滿足企業在專屬專用、靈活部署等方面的需求。

　　(三)加快推進新型工業網絡建設。推動 5G、工業光網、工業以太網、時間敏感網絡(TSN)等各類工業無線/有線網絡技術融合組網。加快“聾啞”設備數字化改造，推動工業交換機、工業控制器、工業操作系統等更新換代，促進老舊信息化系統升級和互聯互通。深化自主可控標識解析體系建設應用，推動 “云網算控”一體演進，加大工業算力設施建設，支撐跨設備、跨系統、跨廠家的工業數據暢通流轉。

　　三、升級技術產品，提升產業供給能力

　　(四)強化技術創新。面向工業場景需求，開展 5G 高可靠低時延(URLLC)、5G 輕量化(RedCap)、無源物聯(Passive-IoT)、毫米波、通感一體等 5G 演進(5G-A)關鍵技術攻關。推進產學研協同構建新型工業網絡知識體系和技術架構，支持確定性網絡、工業算力、開放自動化、工業數據互操作等技術創新，面向重點行業領域個性化場景和需求開展適配技術研發。

　　(五)加快產品研發。加強工業 5G 網關、一體化專網設備、行業定制化基站、輕量化核心網等重點網絡產品研發，加快 5G 與工業裝備融合，打造一批“小快輕準”工業 5G 終端設備，增強產品供給。支持 TSN 設備、工業算力設備、虛擬化控制器、信息模型等產品研發，推動內嵌 5G 芯片、模組的智能設備發展，促進新型工業網絡產品產業化。

　　(六)支持中試驗證。支持工業企業、基礎電信企業、科研機構等建設“5G+工業互聯網”、新型工業網絡等中試創新服務載體，提供中試應用場景和試驗環境，開展工業 5G 網絡產品、工業裝備、工業 5G 終端設備、工業操作系統等一致性、互操作性測試驗證，著力解決產業鏈中試共性問題。支持產業鏈龍頭企業將中試和研發生產一體謀劃，形成行業完整中試能力。

　　(七)完善標準體系。健全“5G+工業互聯網”標準化體系，重點開展工業 5G-A、工業 5G 獨立專網、工業 5G 終端設備、工業操作系統等領域標準研制。支持標準試驗驗證環境建設、仿真與測試工具開發，開展標準宣貫和應用成效評估，加快標準實施推廣。

　　四、升級融合應用，提升行業賦能能力

　　(八)持續強化應用場景牽引。推動新型工業網絡與工業互聯網標識解析節點、工業互聯網平臺的一體部署、一體應用。加快機器視覺質檢、遠程設備操控、無人智能巡檢、生產現場監測、柔性生產制造等“5G+工業互聯網”典型應用場景規模推廣，加速向工業中類延伸拓展，廣泛服務先進制造、綠色低碳、安全生產。加強 5G-A、人工智能等在重點行業領域的融合應用實踐，持續挖掘典型應用場景。

　　(九)加速 5G 工廠量質提升。開展工業互聯網與重點產業鏈深度融合“鏈網協同”行動，鼓勵行業協會、產業組織等分行業編制 5G 工廠實施指南。持續實施 5G 工廠“百千萬”行動，按年度發布 5G 工廠名錄和典型案例集，加快經驗復制推廣，擴大 5G 工廠建設規模。推廣《5G 全連接工廠建設指南》，推動有資質的機構開展 5G 工廠評測認證，提升 5G 工廠建設質量。

　　(十)提升產業集群 5G 發展水平。深入開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，推動國家新型工業化產業示范區、高標準數字園區、中小企業特色產業集群、高新技術產業開發區等，加強工業 5G 專網部署、生產現場改造、應用模式創新，加快“5G+工業互聯網”向企業園區、產業集群下沉。

　　(十一)強化試點城市輻射引領。推進“5G+工業互聯網” 融合應用試點城市建設，健全發展政策，完善基礎設施，深化行業應用，壯大產業生態，優化公共服務。推動試點城市輻射帶動周邊產業發展，培育具有全國、區域引領示范效應的特色產業集群。強化試點城市評估，確保“能進能出”，引導規范試點城市高水平發展。

　　五、升級產業生態，提升融通發展能力

　　(十二)壯大產業主體。擴大“5G+工業互聯網”解決方案提供商、集成服務供應商規模，打造新型工業網絡解決方案提供商，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業。加強產學研用協作，促進大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新。

　　(十三)健全安全保障。強化“5G+工業互聯網”網絡安全技術手段建設，建立健全網絡安全監測發現、預警通報、應急處置技術體系。發生重大網絡安全事件時，按照《國家網絡安全事件應急預案》及時向有關部門報告。加強“5G+工業互聯網” 應用安全技術產品研究，滿足不同場景下安全保障需求。深入實施工業互聯網安全分類分級管理，推進企業利用人工智能、新型加密算法等技術，構建多層級“5G+工業互聯網”網絡安全防護體系。

　　(十四)深化國際合作。支持工業互聯網產業聯盟等產業組織與國際產業組織開展技術交流和項目研究。鼓勵有能力的企業國際化發展，支持“5G+工業互聯網”技術、產品、服務、標準、應用走出去，推進國內外檢測認證對接互認。鼓勵國外企業、研究機構、產業組織積極參與“5G+工業互聯網”發展。

　　六、升級公共服務，提升組織保障能力

　　(十五)健全公共服務平臺。充分發揮重點公共服務平臺作用，為廣大企業特別是中小企業提供政策咨詢、數字化診斷、供需對接等服務。支持龍頭企業、高校、科研院所等聯合建設重點行業“5G+工業互聯網”實驗室、新型工業網絡實驗室、5G 應用產業方陣創新中心，形成技術突破、產品研發、產業轉化等全鏈條各環節創新應用閉環。

　　(十六)深化財政金融服務。統籌用好各類資金渠道，支持“5G+工業互聯網”領域技術攻關、技術改造和重點設施建設。引導金融機構、產業投資基金為符合條件的“5G+工業互聯網”、 5G 工廠項目提供金融支持。強化產融對接服務，推進企業用好國家產融合作平臺、地方產融對接平臺。

　　(十七)強化人才保障。依托國家重大項目、工程等載體，引進、培養一批“5G+工業互聯網”一流科技領軍人才和創新團隊，壯大卓越工程師、高素質技術技能人才隊伍。支持院校開設“5G+工業互聯網”相關專業，加快教學資源建設。依托國家卓越工程師實踐基地，強化產教科資源整合、高水平實訓能力建設，培養一批“5G+工業互聯網”領域卓越工程師。

　　(十八)加強宣傳推廣。鼓勵各地因地制宜出臺配套舉措，做好政策宣貫，指導企業用好、用活、用足政策。支持行業協會、科研院所等加強協同，開展“5G+工業互聯網”技術培訓和供需對接，激發企業創新應用內生動力。加強宣傳報道，推廣“5G+ 工業互聯網”、5G 工廠中國品牌，發布“5G+工業互聯網”發展指數，營造良好發展氛圍。