據(jù)新華社，國務(wù)院總理李強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議審議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，當前人工智能技術(shù)加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領(lǐng)，通過開放場景等支持技術(shù)落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。
如何理解“人工智能+”行動?北京師范大學(xué)京師特聘教授、數(shù)字經(jīng)濟與管理系主任焦豪對澎湃新聞記者表示，“人工智能+”行動代表了一種新的科技創(chuàng)新范式，通過將人工智能技術(shù)與制造、醫(yī)療、教育、交通、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會領(lǐng)域的專業(yè)知識深度融合，實現(xiàn)跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)邊界重構(gòu)。
焦豪強調(diào)，“人工智能+”行動通過智能管理與跨界協(xié)同，不僅促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還能夠加速培育具有高技術(shù)附加值的未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次、立體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“該行動的實施不僅是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，更是在全球科技競爭格局中確立戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。”
中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副所長孫克在接受澎湃新聞記者采訪時表示，“人工智能+”作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性引擎，已深度融入國家現(xiàn)代化發(fā)展全局，對加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有核心支撐作用。
2024年，政府工作報告首次提出開展“人工智能+”行動。今年政府工作報告提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
孫克強調(diào)，我國實施“人工智能+”行動，旨在通過技術(shù)雙向賦能全產(chǎn)業(yè)鏈條，驅(qū)動經(jīng)濟體系質(zhì)量變革、效率變革與動力變革，加速人工智能技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化：既顯著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，又培育壯大智能經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，同時破解社會發(fā)展關(guān)鍵瓶頸，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。
當前，我國在“人工智能+”領(lǐng)域的優(yōu)勢有哪些?孫克認為，我國具備三大核心優(yōu)勢：技術(shù)層面實現(xiàn)科技創(chuàng)新與效能突破，應(yīng)用層面形成多領(lǐng)域深度協(xié)同的融合生態(tài)，政策層面依托新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度創(chuàng)新筑牢發(fā)展底座。
“中國在‘人工智能+’領(lǐng)域已形成獨特的競爭優(yōu)勢。”焦豪說，從市場體量來看，中國龐大的消費市場以及完整的產(chǎn)業(yè)體系提供了豐富的數(shù)字化應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)資源，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新提供可持續(xù)發(fā)展動力;從政策支撐來看，2024年政府工作報告強調(diào)“人工智能+”行動被視為推動中國從“互聯(lián)網(wǎng)時代”迭代升級為“人工智能時代”的關(guān)鍵政策設(shè)計，同時我國通過“東數(shù)西算”等國家工程優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，加速人工智能應(yīng)用落地，形成“硬基建+軟環(huán)境”并行的協(xié)同發(fā)展模式。
此次國常會強調(diào)，大力推進人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，焦豪認為，其核心要義在于要充分釋放人工智能技術(shù)的社會和經(jīng)濟價值，加快人工智能從技術(shù)突破向經(jīng)濟社會場景應(yīng)用落地的戰(zhàn)略躍遷。從規(guī)?；瘧?yīng)用角度來講，要利用人工智能技術(shù)助力智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動技術(shù)的普惠化應(yīng)用，提升公共服務(wù)效能與民生生活福祉;從商業(yè)化應(yīng)用角度來講，加快人工智能技術(shù)研發(fā)到市場創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，基于市場需求與應(yīng)用場景的獨特性培育具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，并由此探索和創(chuàng)造新的就業(yè)模式與崗位，推動“技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)升級-就業(yè)優(yōu)化”良性循環(huán)，實現(xiàn)從場景優(yōu)勢到全面競爭優(yōu)勢的無縫銜接。
孫克認為，強調(diào)推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，表明我國人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“實效落地關(guān)鍵期”：以規(guī)?；瘧?yīng)用鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎，通過市場機制激活企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動-需求牽引-商業(yè)閉環(huán)-技術(shù)迭代”的正向循環(huán)，破解創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸。
針對會議提出的“要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局”，焦豪認為，人工智能的決策規(guī)則極為復(fù)雜，這種內(nèi)在的不透明性加劇了人工智能技術(shù)應(yīng)用過程中的不可控風險。因此，在實施“人工智能+”行動的過程中，需要關(guān)注“加速”與“減速”之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與治理的協(xié)同演進。一方面，人工智能的自主學(xué)習(xí)具有知識遷移性強、錯誤傳播速度快的特點，因此在提升生產(chǎn)效率的同時會帶來風險擴散問題。需要持續(xù)構(gòu)建基于實時監(jiān)測、多層級風險預(yù)警等動態(tài)敏捷的治理格局，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制;另一方面，人工智能技術(shù)的跨界融合特性加劇傳統(tǒng)靜態(tài)、事后為主的監(jiān)管模式的缺點，需要由政府主導(dǎo)建立完善的動態(tài)監(jiān)管框架，由企業(yè)落實主體責任，由社會公眾通過參與式監(jiān)督促進治理透明度，構(gòu)建動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局，實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動治理的監(jiān)管邏輯轉(zhuǎn)變。
澎湃新聞記者 滕晗
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