隨著電力市場(chǎng)改革的進(jìn)一步深入，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。儲(chǔ)能作為一種手段，以其快速準(zhǔn)確的響應(yīng)能力和靈活的配置，在以調(diào)頻為代表的輔助服務(wù)領(lǐng)域取得了商業(yè)突破。另一方面，與高效合理應(yīng)用儲(chǔ)能相匹配的市場(chǎng)機(jī)制和政策環(huán)境還存在許多缺陷。未來(lái)，隨著可再生能源比例的提高，中國(guó)電力系統(tǒng)將對(duì)靈活的資源參與監(jiān)管提出更高的要求，儲(chǔ)能將在未來(lái)的低碳能源體系中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。相比之下，我國(guó)輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)仍處于起步階段，市場(chǎng)規(guī)則的合理性有待探索。規(guī)則的調(diào)整需要與時(shí)俱進(jìn)，朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
目前市場(chǎng)化取得了一些進(jìn)展，但仍存在許多問(wèn)題。其中最重要的是儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)入輔助服務(wù)市場(chǎng)的身份認(rèn)定，即“如何進(jìn)入市場(chǎng)”的問(wèn)題。可以從兩個(gè)層面來(lái)看：
首先，規(guī)則允許進(jìn)入但在實(shí)際操作中有許多困難。根據(jù)各地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)章制度，基本明確了儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的身份，允許獨(dú)立儲(chǔ)能廠和聯(lián)合儲(chǔ)能廠參與輔助服務(wù)。然而，從實(shí)際層面來(lái)看，除了與火電機(jī)組綁定的儲(chǔ)能形式之外，其他形式的儲(chǔ)能系統(tǒng)很難進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)有交易調(diào)度平臺(tái)仍難以支持此類(lèi)項(xiàng)目參與服務(wù)，土地和電網(wǎng)連接審批仍存在一定困難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，資源整合的獨(dú)立蓄能電站和用戶端蓄能電站也將成為參與輔助服務(wù)應(yīng)用的主力軍，技術(shù)支持和政策支持有待完善。
其次，進(jìn)入市場(chǎng)后與其他參與者相比，存在“待遇”上的差距，即“公平問(wèn)題”。目前仍存在冗余機(jī)組擠占各地優(yōu)質(zhì)資源市場(chǎng)空間的現(xiàn)象。輔助服務(wù)調(diào)度策略相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏獨(dú)立儲(chǔ)能電站的最優(yōu)調(diào)度機(jī)制，不能滿足未來(lái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的需求，也不能保證與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接。這也是為什么現(xiàn)有的儲(chǔ)能項(xiàng)目往往受制于獨(dú)立的調(diào)度實(shí)體，并且獨(dú)立的儲(chǔ)能工廠很難與其他市場(chǎng)實(shí)體公平競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資收益難以保證。目前，儲(chǔ)能進(jìn)入輔助服務(wù)市場(chǎng)后，仍然存在利潤(rùn)難以保證的問(wèn)題。在市場(chǎng)開(kāi)放之初，由于邊際價(jià)值高，儲(chǔ)能能獲得高價(jià)值回報(bào)的領(lǐng)域主要集中在調(diào)頻輔助服務(wù)領(lǐng)域，更好地實(shí)施了“按效付費(fèi)”。然而，政策的快速調(diào)整極大地影響了儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的投資收益。2019年，華北能源監(jiān)管當(dāng)局調(diào)整了華北兩個(gè)細(xì)則中的K值上限，修訂了蒙西電網(wǎng)細(xì)則中的“日調(diào)節(jié)深度”和“自動(dòng)發(fā)電控制服務(wù)貢獻(xiàn)日補(bǔ)償功率”的計(jì)算方法，導(dǎo)致調(diào)頻輔助服務(wù)收入大幅下降。
總的來(lái)說(shuō)，輔助服務(wù)市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，儲(chǔ)能等新的監(jiān)管資源提供的輔助服務(wù)的成本和響應(yīng)補(bǔ)償不能完全反映電力系統(tǒng)的需求，相應(yīng)的成本支付也沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)傳遞給實(shí)際受益者。事實(shí)上，這是一個(gè)輔助服務(wù)的整體問(wèn)題，與電力市場(chǎng)，特別是現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)步伐密切相關(guān)。迫切需要深化電力市場(chǎng)改革，完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，逐步將輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則與現(xiàn)貨市場(chǎng)接軌。這也是解決各種新技術(shù)和新市場(chǎng)參與者參與市場(chǎng)并獲得合理價(jià)值回報(bào)的必要途徑。
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評(píng)論