3月22日，本報記者就電力體制改革相關問題采訪了中國科學院院士、清華大學教授盧強。他認為，改革必須有明確的目標，不能為改而改，適合國情的改革才能建立有中國特色的高安全、高效益的電力系統(tǒng)，國家和百姓才會從中得到實惠。
電力系統(tǒng)就像人一樣，是一個動態(tài)的活體，不能人為地隨意切分，否則就會出現(xiàn)問題
記者：電力系統(tǒng)具有怎樣的天然屬性?這種屬性對電力系統(tǒng)管理運行提出了哪些要求?
盧強：借這個機會，我想表達一個觀點。有的專家說，電力系統(tǒng)具有自然的“壟斷性”，這個說法不準確，應該說，電力系統(tǒng)具有天然的統(tǒng)籌管控性。統(tǒng)籌管控為的是實現(xiàn)兩個目標安全和經(jīng)濟，再進一步講還有“高質”，即高的電能質量。壟斷是經(jīng)濟學范疇的負面概念，統(tǒng)籌管控是電力系統(tǒng)調度和運營范疇的概念。
統(tǒng)籌管控的目的是達到安全和經(jīng)濟運營的目標。我想表達一個看法，我們經(jīng)常說的“廠網(wǎng)分開”是個不十分科學的提法。電廠和電網(wǎng)就像我們的頭和軀體，是不能分開的?！皬S網(wǎng)分開”這四個字好像很簡潔，但欠準確。準確地說應該是“廠網(wǎng)分營，統(tǒng)一調度”，前四個字和后四個字應并提，缺一不可，這是由電力系統(tǒng)本身的屬性決定的，廠網(wǎng)真的分開那就沒有電力系統(tǒng)了?！皬S網(wǎng)分開”實質上是經(jīng)營管理分開，但還是要強調統(tǒng)一調度，否則就會影響電力系統(tǒng)的安全和經(jīng)濟運行。
對于電力改革，就我的知識范疇講，我不同意把包括發(fā)電廠、電網(wǎng)以及用戶在內的不可分割的電力大系統(tǒng)人為加以肢解，那樣就不成系統(tǒng)了。電力系統(tǒng)的改革不是把一個大的系統(tǒng)切分成小的系統(tǒng)。為什么改革?革者，新也，是要改得更好。
把大系統(tǒng)切分成若干個小系統(tǒng)，是否就有利于電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行?非也!我一輩子在搞電力系統(tǒng)管理、調度和控制，就是為了追求統(tǒng)一的大電力系統(tǒng)運行的安全和經(jīng)濟性。安全經(jīng)濟雙趨優(yōu)，這就是電力系統(tǒng)改革的目標。電力系統(tǒng)不能隨意切分，必須有統(tǒng)一的大電力系統(tǒng)的規(guī)模，在這個規(guī)模下，實現(xiàn)安全和經(jīng)濟的優(yōu)化調度和控制。人為地將電力系統(tǒng)切成若干小系統(tǒng)，不利于統(tǒng)一調度和管理，很可能會影響電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟運行目標的實現(xiàn)，到頭來于國于民不利。
電力系統(tǒng)就像人一樣，是一個動態(tài)的活體，不能人為地隨意切分，否則就會出現(xiàn)問題。美國曾強調電力市場化運行，大電力系統(tǒng)由若干個相互獨立的電力公司組成，運行中各獨立公司之間只能依靠合同和協(xié)議條文行事。試想，在重大緊急事故發(fā)生時怎么可能形成實時的科學的統(tǒng)一調度?談何保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性?這是美國電力系統(tǒng)存在的缺乏統(tǒng)一事故處理和控制能力的弊端，我們還要去照搬照學嗎?
改革的落腳點應是建立安全和經(jīng)濟雙優(yōu)運營的電力系統(tǒng)，必須建立分層分級統(tǒng)一的調控系統(tǒng)
記者：電力體制改革的目標應該是什么?
盧強：目前有的文件把改革目標確定為建立電力市場，好像這樣就萬事大吉了。如上所述，電力系統(tǒng)的天然屬性決定了不可能采取如一般商品營銷那樣的純市場化的營銷管理模式。目前世界上沒有一個范例能證明純市場化是最合理的電力系統(tǒng)運營模式。只強調純市場化不致力于建立分層分級統(tǒng)一的安全經(jīng)濟雙趨優(yōu)的調控系統(tǒng)，這會陷入一個誤區(qū)。
總之，建立純電力市場(實現(xiàn)上也不可能)不應是最終目標，我們的目標應該是建立統(tǒng)籌管控，即既安全又經(jīng)濟的電力系統(tǒng)。要鼓勵多元辦電，在此基礎上進行統(tǒng)籌管控，以達到整個系統(tǒng)更安全更經(jīng)濟運行的最終目標。
多元辦電需要深化改革。要歡迎綠色電源、分散電源并網(wǎng)。但并網(wǎng)運行應是有條件的。首先上網(wǎng)的電源應該是環(huán)保的，產生大量污染物的電源是不宜上網(wǎng)的。其次，講究經(jīng)濟性，效率和效益極低的電廠，還有弄虛作假(上送報批與實際不符)的電廠是不被歡迎的。高污染、高耗能的電源可以定義為黑色能源，不鼓勵發(fā)展。再次，綠色能源發(fā)電包括風電、小水電、太陽能發(fā)電等，只有達到國家制定的統(tǒng)一標準，才能并網(wǎng)。還有電動汽車，既可以作為用戶，也可以作為電源并網(wǎng)。目前我們做得不夠的地方是，對于綠色電源和分散電源的接入還不夠積極。有些充電站其功率流只能是單向的，只賣不收。改革也包括改變人的思想，應該以更開放的心態(tài)，歡迎各種形式的綠色、分散電源接入大電網(wǎng)。
記者：目前，中國電網(wǎng)運行的安全性得到認可，從未發(fā)生過類似印度大停電的事故，但有人質疑電網(wǎng)安全裕度過大，您怎么看?
盧強：線路和網(wǎng)絡的設計是否合理，主要看它對整個電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟性是否起到了積極作用。從安全性來講，電力系統(tǒng)運行一天有幾個高峰。非高峰時段，線路往往不會滿載運行，但是在高峰時段，線路就應該有達到滿載運行的能力。如果線路時刻都處于滿負荷運行狀態(tài)，一旦一條線路出現(xiàn)跳閘，這條線路的負荷就會轉移給其他已滿載的線路，就可能會形成連鎖性故障。所以有時輸電線路在運行中也需留有一定裕度，特別在夏季水電大發(fā)時或用電高峰時段是這樣的。美國“8．14”大停電除了有體制性的問題外，也不能排除上述對穩(wěn)定運行不利的因素
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