“限單頻點使用、不能用于組網應用”短短14個字，被認為是關乎企業生死存亡的大事，它對物聯網企業究竟意味著什么?
給每一粒沙子分配一個“SIM卡”，這是物聯網產業未來藍圖的形象釋義。這個仰仗無線電頻段進行信息傳送的產業，近段時期卻頻起波瀾。
不久前，工信部無線電管理局發布《微功率短距離無線電發射設備技術要求(征求意見稿)》，對其公開征求意見。其中針對470—510MHz民用計量頻段提出的“限單頻點使用、不能用于組網應用”規定，被認為是關乎企業生死存亡的大事，“可能導致部署上億終端的物聯網應用變成非法，中國數萬物聯網應用企業無法生存。”近日，無線電管理局發布工作動態，表示將對收集意見進行認真研究、仔細分析和科學論證。
那么，“限單頻點使用、不能用于組網應用”短短14個字，究竟會怎樣影響物聯網企業的生存發展?新規的出臺又是出于怎樣的考慮?科技日報記者就這一話題走訪了行業內外的多位專家。
新規釋義：“莊稼收割只留一垅”
要弄清楚這14個字的含義，需要先弄清“沙子的SIM卡”之間是怎么聯絡的。
人與人通訊目前通常使用3G、4G甚至5G，物之間的通訊卻完全不同，不僅要傳播得遠，還要低能耗。也就是說，信號不能太強產生背景噪音、范圍要足夠廣能夠互聯、耗電不能太高電池能堅持幾年不斷電。隨著“低功率廣域網”技術的誕生，這些問題都解決了。
業界有個形象地比喻：4G網像“重機槍”，射程遠、火力猛;WiFi網絡像沖鋒槍，射程短、超高速;低功率廣域網則像狙擊槍，點對點射擊、省子彈、射程遠。而當下物聯網“狙擊槍手”使用的技術主要有NB-IoT、LoRa、Sigfox等。
而征求意見稿中“限單頻點使用、不能用于組網應用”的規定正是對這些物聯網實現技術所做的限定。“目前看，的確只有NB-IoT可以不組網。”國家電網一位不愿具名的技術人員表示，除了“NB-IoT”可以實現不組網直接接入通信網絡基站外，其他技術均需要先進行組網，再匯集到運營商網絡進行傳遞。
他補充道：“嚴格來說，NB-IoT也是要依賴組網的，只是它本來就依賴運營商的網絡，所以省去了自己組網的環節。”
因此，“限單頻點使用，不能用于組網應用”的規定一旦通過，猶如“莊稼收割只留一垅”，其他物聯網實現技術可能被劃定為非法，從而遭到齊茬腰斬。
反對者：“一技獨大”會阻礙行業創新
“會導致除NB-IoT以外的物聯網應用停滯發展兩年以上，形成一種技術獨占的物聯網市場局面。”北京博大光通物聯科技公司CEO廖原表示，以巨大的市場為基礎，中國在物聯網領域的技術和產業已領先于其他國家，不應在現階段錯失發展機遇。
“中關村物聯網產業聯盟擁有數千家成員單位，《征求意見稿》中的規定對很多企業都有影響，最近他們也在不斷向聯盟進行咨詢。”中關村物聯網產業聯盟副秘書長劉軍認為，由于物聯網產業內容的豐富多樣、應用場景是五花八門的，更需要競爭發展，互利共贏，“百花齊放是毋庸置疑的，只靠三大運營商，肯定不足以支撐物聯網的廣泛應用。”
“從技術發展的角度看，應該通過百家爭鳴，才能讓更符合產業發展的技術涌現出來。”中科院計算所天津分所窄帶通信研究中心主任辛東金也認為，如果只存在一種可用技術，將阻礙行業的創新和發展。辛東金解釋，電信網絡由3大運營商運營，因為其主體是人，業務主要是話務和流量業務。“而物聯網具有多樣性，有著各種各樣的應用場景，比如中石油的油氣管網、消防安檢行業等對網絡有著多樣性的需求。建議在物聯網頻譜的使用劃分上，可以通過競爭或拍賣的形式進行分配。”
“不能因為有自主知識產權就借助搞行政性壟斷，強推落地。”北京郵電大學教授闞凱力觀點更犀利，“這是有歷史教訓的，在移動互聯網的興起過程中，為了推動自主知識產權的技術，由于技術缺陷使得中國移動在3G時代，差點垮臺了。”
支持者：拒絕不受監管的“暗網”
“無線電確實是國家資源。”煉石網絡首席營銷官岑義濤表示，規定中的470—510MHz頻段原本是分配用于居民抄表的。
“小打小鬧的局域網，隨便用什么技術都行，廣域網還得是國家的。”一位不愿具名的業內人士認為，實現對廣域網的信息監管，是國家管理的分內職責。
“NB-IoT要連接到運營商，而運營商本身是受到監管的。”岑義濤說，以LoRa為例，其最大的問題是過于開放，可以隨意組網，而且范圍極廣。“目前是用于智能消防、智能停車等應用上，未來會有哪些應用不得而知。”換句話說，一個連接范圍極廣，卻不受監管的“暗網”對于公共安全來說存在風險，任何國家、地區、部門甚至個人都不能隨意使用無線電資源，否則會造成相互干擾不能確保正常通信。
岑義濤分析，之所以造成這樣的問題，是因為物聯網是近幾年新興起來的，之前在這方面的政策監管還是空白。
“管控頻譜資源是為了合理規劃。”岑義濤說，“每個國家對于無線電監管是有差異的，比如中國和日本就有頻段上的差異，有些中國能用、日本不能用，不能說在國外能用在中國不能用就是政府限制。”
一位國家無線電監測中心的工作人員也撰文寫道，無線電管理一體化將有助于解決重復建設、流程斷裂、接口混亂、信息孤島等問題。
企業心聲：盼“靴子”早日落地
技術率先發展，才有政策跟進，這已成為許多行業發展的規律。在更多物聯網企業看來，如今政策“空窗期”已過，既然提起了“靴子”就希望盡早落地。
“如果頻段狀況不明朗，無疑會影響到客戶層面的信心。”北京升哲科技有限公司CTO趙東煒表示，“如果行業客戶在認知上產生了疑惑，擔心頻段是不是可以用，技術是不是合法，損害的將是整個行業的利益。”
為了推動盡早有明確、利好的政策出臺，一些業內人士表示，行業自律以及抱團發展的做法可能有效。“無線電傳輸的安全和干擾問題是管理部門關心的重點。”門思科技公司的工作人員分析，從技術角度上，產業鏈上的企業都要自律，發射功率嚴格限定在標準之內，避免干擾。
劉軍認為，“物聯網企業應該抱團，在低功耗應用領域盡快制定自己的行業標準，只有盡快多出臺和多申報一些團體標準，才能在行業里立足”。
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