日前，十四屆全國人大一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
能源工作被提到重要位置。李克強總理在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右;城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口促穩提質，國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。
李克強總理在政府工作報告中指出，“穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。”
政府工作報告同時指出，今年的工作重點包括“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產”“推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系”。
國家發展改革委向大會提交的《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(下稱《報告》)指出，我國煤炭供求形勢仍然偏緊，天然氣保供壓力較大，極端天氣下的能源安全保障能力還需提升。全社會用能剛性增長壓力較大，能耗強度降低還面臨不少挑戰。
據國家統計局2月28日發布的《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》，初步核算，2022年全年能源消費總量54.1億噸標準煤，比上年增長2.9%。煤炭消費量增長4.3%，原油消費量下降3.1%，天然氣消費量下降1.2%，電力消費量增長3.6%。其中，煤炭消費量占能源消費總量的56.2%，比上年上升0.3個百分點;天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%，上升0.4個百分點。
此外，《報告》中多處提及了加快規劃建設新型能源體系、清潔能源、儲能以及電力市場改革等相關重點工作。
《報告》提出，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，推進煤炭清潔高效利用及相關技術研發，大力推進煤電“三改聯動”，積極推動第二批大型風電光伏基地項目開工建設，有序推進第三批項目核準開工，發展儲能產業，推進抽水蓄能電站建設。
圍繞如何加快規劃建設新型能源體系等議題，相關能源企業也積極建言獻策，向大會提交多份相關建議。
第十四屆全國政協委員、中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良今年建議內容涉及加快煤電轉型、加大力度支持新型儲能快速發展等方面。
就如何探索創新綠色“新型煤電”，加快煤電轉型，宋海良建議統籌做好煤電規劃布局、完善煤電健康發展長效市場機制、大力推動煤電設計革命。
針對如何完善煤電健康發展長效市場機制，宋海良建議結合煤電定位轉變，適應性改革煤電行業體制機制，構建煤電企業有效競爭的市場結構和體系。
比如，強化中長期市場和現貨市場的銜接，加快建立適應高比例可再生能源的電源側容量市場或容量補償機制，完善輔助服務市場。深化燃煤機組上網電價形成機制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業融資能力。推進煤電聯營兼并重組，積極推進“煤電+新能源”融合發展。
全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任向大會提交了《關于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革的建議》。
“我在調研時發現，目前儲能產業主要面臨如下問題，首先是配置不夠均衡。”張天任告訴第一財經記者，目前在建及建成的儲能項目中，發電側的分布式儲能項目多，電網側、用電側的共享儲能項目少。
其次，儲能產業面臨政策不夠明確的問題。“目前，國家尚未出臺用戶側儲能的系統接入審批、驗收規范等，地方行業主管單位審批無據可依，致使用戶側儲能項目支持政策各地差異較大。”張天任向第一財經記者補充道，收益來源單一也是目前儲能產業面臨的問題。國外儲能電站的大部分收益來自于電力市場交易，但是國內目前無法直接參與電力現貨交易，因此儲能電站的收益來源較為單一。
張天任建議國家進一步完善新型儲能政策機制，盡快出臺用戶側儲能接入、驗收管理實施細則，破除“隔墻售電”玻璃墻，降低或取消中大型儲能項目的基本容量電費，支持儲能項目以獨立市場主體身份參與電力市場。
作者：
評論