智庫報告：“有效市場”與“有為政府”相結合構建新型電力系統

　　中經智庫18日發布智庫報告《體制改革驅動新型電力系統建設量質提升》(以下簡稱“報告”)指出，構建新型電力系統需要全面提升安全保供能力，既要保障量的合理增長，又要保證質的有效提升，實現電力系統的穩定過渡。

　　中央深改委會議近日審議通過《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》，強調要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。這為電力行業準確把握形勢、扎實做好工作指明了方向，意味著我國將從體制改革層面加快推動新型電力系統建設。

　　報告指出，2002年以來，我國已進行兩輪電力體制改革，在電力市場建設、輸配監管改革、電力低碳轉型等重點領域取得明顯成效。但是，隨著新能源裝機規模迅猛增長、用電負荷快速攀升、極端天氣頻現，過去圍繞傳統能源設計的電力體制改革方案，在適應“新型電力系統”建設上面臨挑戰。一是電力安全穩定供應面臨挑戰;二是電力系統調節能力、支撐能力不足;三是新型電力系統跨省跨區平衡仍存在障礙;四是新型電力系統中的電力市場交易規則、價值體現面臨挑戰。

　　報告認為，體制機制與配套政策是構建新型電力系統的制度保障，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、推動“有效市場”和“有為政府”相結合的關鍵支撐。一方面需要針對電力系統的三大特征演變進行機制設計，提高機制與系統的激勵相容性，以最優化的機制激發行業發展動力;另一方面需要加強電力市場治理體系建設，提高機制與系統的有效匹配度，以“有為政府”促進“有效市場”。

　　對于地方政府和市場主體而言，一是要統籌降碳和電力安全可靠供應，構建多元綠色低碳電源供應結構;二是要從源網荷儲各環節挖掘技術發展潛力，大力推廣應用一批關鍵技術與重大裝備，支撐新能源快速發展;三是要持續深化省(區、市)電力市場建設，實現國家市場、南方區域等區域電力市場以及省(區、市)這些不同層次市場的相互耦合;四是激發市場活力，鼓勵企業加快商業模式創新。

　　該報告登載于新華社《經濟分析報告》第1221期。

　　來源：新華財經