“十四五”時期數字中國建設取得顯著成就

　　8月14日，國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示，“十四五”時期，我國全面深化數據要素市場化配置改革，加快數字化綠色化協同轉型發展，推動數字中國建設取得顯著成就。

　　“展望‘十五五’，我們有信心、有能力在數字中國建設的征程上取得更大成就，推動數據要素賦能經濟社會發展，讓全體人民更好共享數字化發展紅利。”劉烈宏說。

　　數字技術創新實現新突破

　　“十四五”時期，我國數字基礎設施實現長足發展。

　　劉烈宏介紹，我國數字基礎設施在規模、技術等方面處于世界領先地位。截至2025年6月底，5G基站總數達455萬個，千兆寬帶用戶達2.26億戶，算力總規模位于全球第二，有力帶動了經濟社會發展。

　　“數字基礎設施超前部署和迭代升級，帶動網絡購物、在線教育、遠程醫療、5G+工業互聯網等新模式新業態蓬勃發展。”劉烈宏說，手機成了“新農具”、數據成了“新農資”、直播成了“新農活”，有效帶動農村居民增收致富。“東數西算”工程深入實施，有效促進區域協調發展。

　　劉烈宏表示，經過多年持續攻堅，數字領域突破了一批關鍵核心技術。集成電路加快布局，形成覆蓋設計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產業鏈。國產操作系統加速崛起，以鴻蒙系統為例，鴻蒙生態設備總量突破11.9億臺，為手機、汽車、家電等1200多類產品裝上了“智能中樞”。我國人工智能綜合實力實現整體性、系統性躍升，人工智能專利數量占全球總量的60%，人形機器人、智能終端等領域不斷突破。

　　此外，數字經濟發展動能更加強勁。“數字技術和實體經濟融合程度顯著加深。”劉烈宏說，數字產業化方面，截至2024年底，我國軟件收入規模較2020年增長80%，規模以上電子信息制造業增加值增長超70%。產業數字化方面，智能化轉變、數字化改造加速推進，建成了萬余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業行業大類，智能家居、智能穿戴等成為消費新潮流。

　　數據要素價值加快釋放

　　“我國數據產業處于快速發展階段，市場空間大，已成為數字經濟發展的新增長點。”劉烈宏說，據國家數據發展研究院發布的數據，2024年，全國數據企業數量超過40萬家，數據產業規模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%。總體來看，我國數據產業發展勢頭良好、前景廣闊。

　　“我們體系化推進數據要素市場化配置改革，打出了一套政策‘組合拳’，推動海量數據優勢不斷轉化為國家競爭新優勢。”劉烈宏介紹，我國以場景牽引帶動數據要素價值充分釋放，深入實施“數據要素×”行動，開展公共數據“跑起來”示范場景建設。一批圍繞數據匯聚共享、開發利用的數據企業正在孕育興起，標準、規范不斷推出，數據交易日趨活躍，全國一體化數據市場正在加快構建。

　　國家數據局副局長沈竹林表示，數據供給更加充分。監測數據顯示，今年上半年，主要數據交易機構新上架數據產品達3328個，同比增長70%。其中，人工智能領域的數據供給表現尤為亮眼，上半年，上架的高質量數據集產品同比增長2.8倍，提高了各行業用數水平，解決了很多痛點問題。

　　“我們將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，銳意改革創新，加快培育壯大數據市場。”沈竹林說。

　　國家數據局副局長夏冰表示，面向“十五五”，國家數據局將進一步聚焦高質量的標準構建、大規模的設施部署、市場化的生態運營，持續打造便捷高效、自主安全、世界領先的國家級數據基礎設施，有效支撐數字經濟發展、科技創新和全國統一大市場建設。

　　數字服務惠及更多百姓

　　國家數據局副局長陳榮輝介紹，“十四五”時期，我國數智技術加速應用使人們生產生活方式以及社會治理方式發生深刻改變，用得上、用得起、用得好的數字服務正惠及更多百姓。

　　“智慧醫療服務擴面提速，全國互聯網醫院年服務量超過1億人次，全國醫保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫直接結算惠及5.6億人次。”陳榮輝說，數字社保擴圍增效，全國10.7億人領用電子社保卡，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實現“一卡通”區域服務互聯互通。

　　陳榮輝介紹，“十四五”時期，我國數字教育實現擴容升級，建成全球規模最大、資源最豐富的國家智慧教育平臺;數字養老服務取得積極成效，互聯網應用改造、“一鍵呼入人工客服”等數字適老服務水平穩步提升，全國養老服務信息平臺上線，促進了養老服務資源供需高效對接。

　　此外，全國5A級景區數字化改造完成率達100%;社區服務更加智能，“一鍵式”老人求助等服務“指尖可達”;即時零售、智能網聯汽車、微短劇等數字消費新業態新產品不斷涌現;政務服務“一網通辦”縱深推進，“高效辦成一件事”應用場景日益豐富，群眾辦事便利度不斷提升……

　　陳榮輝表示，國家數據局將充分發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，把增進人民福祉作為出發點和落腳點，著力推動公共服務、數字生活、社會治理數字化轉型和智能化升級，形成更多數字社會建設成果。

　　《光明日報》(2025年08月15日 04版) 記者 劉坤