八位權(quán)威專家全面解讀《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》

　　人工智能與千行百業(yè)的深度融合不再只是未來圖景，而是正在迅速展開的國家行動。

　　近期國務院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)，為我國抓住人工智能革命歷史機遇、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了全面的行動指南。

　　戰(zhàn)略意義：為何此時推出“人工智能+”行動?

　　中國科學院院士鄂維南表示：“人工智能與科學研究的深度融合，正在孕育一場前所未有的科技革命。”此次出臺的《意見》，正是為了牢牢掌握主動權(quán)，率先建立基于AI的新型科研和研發(fā)范式。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說：“我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)擴大，2024年數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達41.06澤字節(jié)(ZB)，同比增長25%。”他表示，這些優(yōu)勢為“人工智能+”行動提供了堅實基礎。

　　國家信息中心主任徐強從推進中國式現(xiàn)代化角度解讀了《意見》的意義：“人工智能+”的本質(zhì)是“智能涌現(xiàn)”，是對人類認知邊界、勞動能力、決策水平的極大拓展提升，將有助于推動生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深刻性變革。

　　六大領(lǐng)域：人工智能如何賦能千行百業(yè)?

　　《意見》明確了六大重點行動領(lǐng)域，構(gòu)建了“人工智能+”的全景圖。

　　一是“人工智能+”科學技術(shù)。AI正在改變科學研究范式，從“觀察-假設-驗證”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)和算力驅(qū)動為特征的精準科學模式。

　　鄂維南表示：“AI for Science的本質(zhì)是通過人工智能解決過去無法解決的重大科學難題。”他舉例說，蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預測這一生命科學領(lǐng)域的“世紀難題”正是通過AI技術(shù)取得了突破性進展。

　　二是“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能正在推動國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)向智能化躍遷。中國工程院院士鄭南寧指出：“AI+正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，更為新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動能。”

　　三是“人工智能+”消費提質(zhì)。人工智能正在引領(lǐng)智能消費產(chǎn)品和服務形態(tài)的快速演進，從人工智能手機、可穿戴設備到智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，AI技術(shù)已深度嵌入各類終端，帶來更加個性化和智能化的交互場景。

　　四是“人工智能+”民生福祉。人工智能滲透到教育、醫(yī)療、就業(yè)等各領(lǐng)域，有效提升生活品質(zhì)。鄭南寧表示：“通過智能化供給改善就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等公共服務，可以切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。”

　　五是“人工智能+”治理能力。人工智能正推進國家治理體系與運行機制重塑。在社會治理、安全治理和生態(tài)治理三個層面，AI不斷推動治理工具與架構(gòu)的深度變革。

　　六是“人工智能+”全球合作。我國積極倡導“協(xié)同推進全球人工智能發(fā)展與治理”，秉持“以人為本、智能向善”的價值理念，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　基礎支撐：如何筑牢“人工智能+”發(fā)展根基?

　　《意見》從算力、數(shù)據(jù)、人才、安全等方面提出了八大基礎支撐措施。

　　科研基礎設施建設是首要任務。鄂維南比喻道：“正如高速公路之于現(xiàn)代經(jīng)濟社會，智能化科研基礎設施是AI for Science發(fā)展的‘底座’。”近年來，我國已在科研基礎設施建設方面取得初步進展，如玻爾空間站等基礎科研平臺正迅速成為科研工作者喜愛的工具。

　　數(shù)據(jù)是人工智能的“燃料”。鄂維南指出：“科學研究的焦點正逐漸從‘拼模型’轉(zhuǎn)向‘拼數(shù)據(jù)’。”未來，數(shù)據(jù)的質(zhì)量和多樣性正成為AI for Science進一步突破的核心，如何用好存量數(shù)據(jù)、布局增量數(shù)據(jù)成為制勝的關(guān)鍵。

　　人才是人工智能發(fā)展的核心要素。上海人工智能實驗室主任周伯文指出：“我國在人工智能年輕人才培養(yǎng)和儲備方面有優(yōu)勢，要給予有潛力的青年人才更大自由施展空間，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。”

　　安全是人工智能發(fā)展的底線。中國工程院院士吳世忠強調(diào)，《意見》將“堅持安全可控”作為基本原則之一，明確要求著力防范人工智能誤用、濫用、失控引發(fā)的安全風險。

　　治理體系：如何應對人工智能帶來的風險挑戰(zhàn)?

　　人工智能如同一把“雙刃劍”，既帶來前所未有的發(fā)展機遇，也帶來前所未有的風險挑戰(zhàn)。

　　吳世忠分析了四類安全風險：模型的內(nèi)在風險(技術(shù)局限帶來的“不可控性”)、新型的倫理挑戰(zhàn)(價值沖突下的“認知危機”)、衍生的應用安全風險(數(shù)字空間的“新型威脅”)和潛在的國家安全隱患(戰(zhàn)略博弈的“制高點”)。

　　針對這些風險，《意見》明確提出“加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局”，通過制度完善、技術(shù)賦能、生態(tài)協(xié)同，為AI健康發(fā)展筑牢安全保障防線。

　　吳世忠建議，構(gòu)建“四位一體”協(xié)同治理體系：完善法律法規(guī)體系，構(gòu)建覆蓋自然人、機器人、數(shù)字人等主體的安全體系，建設“人機物”融合的網(wǎng)絡綜合治理體系，建立人機協(xié)作的智能應急體系。

　　實施路徑：如何推動“人工智能+”行動落地見效?

　　中國信息通信研究院院長余曉暉表示：“人工智能賦能行業(yè)的路徑符合數(shù)字技術(shù)應用的客觀規(guī)律，即遵循‘從數(shù)字化水平較高的領(lǐng)域率先突破，再逐步擴散到更多行業(yè)’的推進特征。”

　　清華大學講席教授張亞勤和國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬提出了推動“人工智能+”發(fā)展的五大思路：堅持前瞻謀劃、強化系統(tǒng)布局、突出分業(yè)施策、推動開放共享和確保安全可控。

　　周伯文提出了三項實施建議：一是集聚創(chuàng)新資源，推動模型、算力、數(shù)據(jù)、人才、場景、資金等要素資源的協(xié)同聯(lián)動與高效共享;二是開展有序試點，優(yōu)先選擇技術(shù)基礎扎實、應用潛力突出的地區(qū)和場景，組織開展“人工智能+”創(chuàng)新試點;三是堅持安全可控，提升人工智能基礎軟硬件及關(guān)鍵技術(shù)的自主能力。

　　徐強認為，要統(tǒng)籌好三組關(guān)系：頂層設計與實踐探索的關(guān)系、有效市場和有為政府的關(guān)系、推動發(fā)展與守好底線的關(guān)系。“‘人工智能+’工作涉及領(lǐng)域?qū)挕⑴c主體多、覆蓋范圍廣、作用影響強，仍存在許多尚未可知的情況，需要在應用過程中鼓勵探索、大膽實踐。”

　　“人工智能+”行動是我國首次以技術(shù)革新和應用實踐引領(lǐng)者身份參與全球生產(chǎn)力重構(gòu)的歷史機遇。正如徐強所說：“歷次重大的歷史性變革都具有群眾性，‘人工智能+’行動需要推動每一個社會主體共同參與到這場社會變革。”

　　《意見》的出臺為我國人工智能發(fā)展繪制了清晰藍圖，指明了前進方向，需要社會各界共同努力，協(xié)同推動政策落地見效，共同譜寫人工智能賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　通過深入實施“人工智能+”行動，我國將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，把發(fā)展“潛力”轉(zhuǎn)為現(xiàn)實“實力”、把比較“優(yōu)勢”化為戰(zhàn)略“勝勢”，為強國建設和民族復興提供更加堅實有力的支撐。

　　人工智能與千行百業(yè)深度融合的時代已經(jīng)到來，這場變革將重塑我們的生產(chǎn)生活方式，重構(gòu)全球創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)格局。《意見》的印發(fā)，標志著我國正式全面啟動了“人工智能+”新時代。(中國發(fā)展改革報社記者 張守營、杜壯)

作者：張守營、杜壯