吳桐：抓重點項目建設，推動區塊鏈應用落地

　　吳桐：商務部CECBC區塊鏈專委會副主任、數字經濟商學院院長

　　近日，國家發改委召開例行新聞發布會，首次明確將區塊鏈技術納入“新基建”范疇。商務部CECBC區塊鏈專委會副主任、數字經濟商學院院長吳桐在接受《中國電子報》記者采訪時道出了目前時代背景下，區塊鏈應用落地面臨的特殊機遇和挑戰。

　　應用落地須加大深度和廣度

　　當前，中國的區塊鏈基礎設施水平已經走在了世界前列。以今年4月25日由國家信息中心牽頭發起的國家級區塊鏈平臺“區塊鏈服務網絡”BSN為例，作為一個跨云服務、跨門戶、跨底層框架的平臺，BSN平臺是中國自主創新并由中國控制入網權的全球性基礎設施網絡，將在全球范圍內投入商用，用于部署和運行各類區塊鏈應用，標志著我國自主創新的區塊鏈基礎設施建設體系正在崛起。

　　區塊鏈作為基礎設施對經濟發展和產業上下游提振和帶動作用將愈發顯著。以BSN為例，BSN的直接參與方有云服務商、區塊鏈底層框架商、門戶商三類，這三類需求和服務將沿著自己的產業鏈進行傳導，進而對產業最上游的廠商和最下游的消費者產生影響。

　　吳桐指出，BSN的起步也帶來了挑戰和不確定性：第一，技術標準化任重而道遠。我國的區塊鏈標準化建設剛剛起步。今年2月，中國人民銀行正式發布了《金融分布式賬本技術安全規范》(JR/T 0184—2020)金融行業標準;4月，工信部發布了《全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會組建公示》，這說明我國開始重視區塊鏈的標準化工作，但仍需時間檢驗。

　　第二，與其他技術的融合程度較低。目前區塊鏈發揮作用的范圍是上網、上鏈的數據和資產，如果區塊鏈不能和數字技術融合，其局限性會非常明顯，或導致無法上鏈。同時，區塊鏈作為新基礎設施需要滿足多場景、低能耗、高效率地工作，這也離不開它與其他技術的深度融合。

　　第三，需要多部門協同推進。工信部是區塊鏈技術的主管部門，但區塊鏈涉及的適用場景涵蓋了金融、商務、交通、民生等領域，這離不開多部門的統籌協調和協同推進，共同推動產業成熟和設施完善。

　　第四，亟須擴大區塊鏈在基礎設施中的覆蓋范圍。最近廣受社會關注的央行數字貨幣DC/EP目前僅在簽名確權環節使用了區塊鏈。但隨著數據納入生產要素范疇，數據上鏈成為趨勢，這也要DC/EP在更多業務流程中使用區塊鏈。

　　培育最適合的應用場景

　　針對目前區塊鏈新基建投資的難點，吳桐指出，從資本角度而言最大的難點在于資金來源。與傳統基建類似，新基建也具有投資規模巨大、資金回收周期長、公益性突出等特征，這意味著政府的財政政策和債務支持將在新基建中發揮基礎性作用。實行積極的財政政策，從平衡財政向功能財政轉化，增加專項債發行規模，發行特別國債支持特定基建項目勢在必行。

　　另一方面，僅靠財政政策也是不夠的。一是當前地方政府的債務水平比較高，疫情對經濟帶來的沖擊對財政收入影響較大，為保障民生和就業，減稅降費的舉措也會不斷出臺，因此需要發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過產業引導基金、擔保基金等方式吸引市場資本參與新基建。二是新基建領域技術含量高、市場化程度高，因此必須遵循市場規律和產業發展規律，加大市場化投融資方式的比重，以此激發新基建領域參與主體的多樣性和互補性，有利于新基建的推動和發展。

　　對此，吳桐提出三方面建議：一是要抓好“BSN”等重點項目建設運營。龍頭項目的建設運營具有覆蓋面廣、影響力大、乘數效應明顯等特征，推動區塊鏈新基建重點項目的建設運營就是抓住了這一問題的“牛鼻子”。二是要選擇適合區塊鏈作為基礎設施的場景加速推進。在加快區塊鏈新基建建設的過程中，選擇合適的場景作為突破口會收到事半功倍的效果。比如隨著數字經濟發展的深化，可將區塊鏈覆蓋到DC/EP的更多環節。尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，貨幣政策需要更多地向充分就業傾斜，而區塊鏈覆蓋DC/EP更多環節可以更加全面地抓取微觀經濟數據，實現更加“以人為本”的貨幣政策。三是要加強部門協同，推進標準化建設。強化區塊鏈相關部門之間的協同合作，加強區塊鏈產業的合規指引，推進產業成熟和設施完善，激發各類主體的投資積極性，推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進，推進區塊鏈的標準化建設。