徐強：深入實施“人工智能+”行動 更好服務中國式現代化建設

　　近日，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，旨在推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，有助于提高全要素生產率，為中國式現代化注入強大動力，對更好服務中國式現代化建設起到至關重要的戰略作用。

　　深刻把握“人工智能+”行動對中國式現代化建設的重要作用

　　“人工智能+”的本質是“智能涌現”，是對人類認知邊界、勞動能力、決策水平的極大拓展提升，不僅可以執行人類的預設規則，更能在復雜環境中發現新規律、提出新問題、探尋新路徑、形成新模式，或將大幅提高甚至是指數級提高全要素生產率。深入實施“人工智能+”行動，有助于推動生產力革命性躍遷和生產關系深刻性變革，更好服務人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的中國式現代化建設。

　　“人工智能+”行動將更好發揮我國“人口規模巨大”的獨特優勢。我國不僅形成了超大規模市場和超大經濟體量，更擁有豐富的數據資源和完備的產業體系，為推動大模型等人工智能產品和服務的高質量發展提供了巨大市場空間和廣闊應用場景。此外，我國建立了世界上規模最大的工程教育體系，具備發展人工智能所需的數學、計算機、數據、工程、認知科學等多學科理論研究和工程實踐人才。深入實施“人工智能+”行動，有助于更好發揮我國人口規模巨大的獨特優勢，發展堅持以人民為中心的人工智能，更好服務人口規模巨大的現代化。

　　深入實施“人工智能+”行動，不僅能夠通過提升企業全局感知與自主優化能力，推動傳統產業智能化升級，不斷催生以人工智能為底層運行邏輯的智能原生新產業、新業態、新模式，夯實共同富裕物質基礎，做大共同富裕“蛋糕”;更能夠推動普惠發展、彌合智能鴻溝，增進民生福祉、縮小發展差距，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。此外，人工智能在節約生態建設投入、提高生態建設質量、推進生物多樣性保護等方面已展現出顯著應用成效，必將有助于推動經濟社會發展全面綠色轉型，為促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

　　“人工智能+”行動是展現我國堅持“走和平發展道路”的生動實踐。近年來，我國圍繞協力推進全球人工智能發展與治理開展了系列卓有成效的工作，提出《中國關于加強人工智能倫理治理的立場文件》《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設普惠計劃》《人工智能全球治理行動計劃》等相關倡議和計劃。我國秉持和而不同理念，認為在充分發揮人工智能潛力的同時，要確保人工智能發展的安全性、可靠性、可控性和公平性，防范人工智能技術誤用、濫用，彰顯了我國在遵循向善為民、尊重主權、發展導向、安全可控、公平普惠、開放合作的目標和原則基礎上，真正站在全人類的高度去推動人工智能健康有序發展、增進各國人民福祉、走和平發展道路的大國擔當。

　　積極統籌好“人工智能+”行動更好服務中國式現代化建設的三組關系

　　一是積極統籌好頂層設計與實踐探索的關系。推進“人工智能+”行動，要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的目標任務，扎實做好戰略謀劃、任務細化、政策出臺等全局性指導性頂層設計工作。與此同時，應該看到“人工智能+”工作涉及領域寬、參與主體多、覆蓋范圍廣、作用影響強，仍存在許多尚未可知的情況。要在推動人工智能廣泛深入應用過程中鼓勵探索、大膽實踐可行路徑，通過實踐探索動態尋求有效解決“人工智能+”的新矛盾新問題的思路和辦法，以永不停步的實踐探索為完善頂層設計增添動力。

　　二是積極統籌好有效市場和有為政府的關系。在持續推進“人工智能+”行動進程中，不僅需要更好發揮政府作用，有序加強發展人工智能所需的基礎支撐保障，有效降低人工智能規模化應用成本，激發各類主體的人工智能創新創業熱情和投資信心，還需持續健全人工智能政策法規保障，提升人工智能安全監管和風險防范能力，維護市場正常秩序。但另一方面，也要最大限度減少政府對人工智能市場活動的直接干預，該放給市場的放足放到位，減少政府對人工智能資源的直接配置，確保市場在資源配置中發揮決定性作用，不斷激發市場活力，既要“放得活”，也要“管得住”。

　　三是積極統籌好推動發展與守好底線的關系。人工智能如同一把“雙刃劍”，既帶來前所未有的發展機遇，也帶來前所未遇的風險挑戰。深入實施“人工智能+”行動，必須把握人工智能發展趨勢和規律，占領先機、發揮優勢，推動人工智能在科技、產業、消費、民生、治理等重點領域廣泛深度融合應用。同時，也要正視人工智能帶來的風險挑戰，加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控，守好人工智能安全底線，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展。

　　深入實施“人工智能+”行動更好服務中國式現代化建設的三大著力點

　　一是從歷史縱深視角看，要加快釋放“人工智能+”做大存量、應對變量、創造增量三方面效能。存量方面，要推動以人工智能技術為杠桿撬動傳統行業的隱性價值，在人工智能賦能經濟社會各行業各領域的過程之中，同步利用各行業各領域的數據、知識、場景反哺人工智能技術進步和能力提升，在存量市場中激活更大增量空間。變量方面，深入實施“人工智能+”行動，助力人工智能以確定性方式全面深入賦能千行百業、普惠共享走進千家萬戶，智能向善增進人類福祉、開放協作更好服務全球，應對技術和外部環境急劇變化的不確定性。增量方面，利用人工智能的再造重塑和無限創造特性，通過重新定義行業的核心價值鏈條，促進行業底層邏輯與運行規則根本性重塑，不斷催生更多新產業新模式新業態。

　　二是從參與主體維度看，要推動各類主體共同參與“人工智能+”行動這場開創歷史的偉大變革。“人工智能+”行動需要重構科學發現、居民生活、企業生產、社會治理、開放合作范式，打通科技創新、產業發展、消費提質、民生改善、治理能力與全球合作的協同閉環，其本質就是要推動每一個社會主體共同參與到這場社會變革。比如，要讓科研人員看到探索未知科學技術邊界的可能，讓企業主體看到新的經濟和市場增長空間，讓消費者看到壯大智能消費的全新需求，讓人民群眾切實感受到物質生活和精神生活質量的雙重提升，讓國際社會看到更多開放合作實現共贏的路徑。

　　三是從深化全球合作看，“人工智能+”行動不僅是我國融入全球價值和分工重構的重要途徑，更是踐行以開放姿態應對脫鉤斷鏈發展理念和應對復雜國際環境和增強經濟韌性的關鍵選擇。深入實施“人工智能+”行動，將加快推進人工智能安全、產業等關鍵領域技術標準制修訂，在人工智能領域建立科學、透明、包容的規范框架，平衡技術進步、風險防范與社會倫理，深化更高水平的全球開放合作，為推動構建人類與智能協同發展命運共同體貢獻中國智慧。

　　來源：《光明日報》;作者：徐強 國家信息中心主任