近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，旨在推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，有助于提高全要素生產(chǎn)率，為中國式現(xiàn)代化注入強大動力，對更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)起到至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。
深刻把握“人工智能+”行動對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用
“人工智能+”的本質(zhì)是“智能涌現(xiàn)”，是對人類認(rèn)知邊界、勞動能力、決策水平的極大拓展提升，不僅可以執(zhí)行人類的預(yù)設(shè)規(guī)則，更能在復(fù)雜環(huán)境中發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、提出新問題、探尋新路徑、形成新模式，或?qū)⒋蠓岣呱踔潦侵笖?shù)級提高全要素生產(chǎn)率。深入實施“人工智能+”行動，有助于推動生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深刻性變革，更好服務(wù)人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
“人工智能+”行動將更好發(fā)揮我國“人口規(guī)模巨大”的獨特優(yōu)勢。我國不僅形成了超大規(guī)模市場和超大經(jīng)濟(jì)體量，更擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為推動大模型等人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大市場空間和廣闊應(yīng)用場景。此外，我國建立了世界上規(guī)模最大的工程教育體系，具備發(fā)展人工智能所需的數(shù)學(xué)、計算機、數(shù)據(jù)、工程、認(rèn)知科學(xué)等多學(xué)科理論研究和工程實踐人才。深入實施“人工智能+”行動，有助于更好發(fā)揮我國人口規(guī)模巨大的獨特優(yōu)勢，發(fā)展堅持以人民為中心的人工智能，更好服務(wù)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。
深入實施“人工智能+”行動，不僅能夠通過提升企業(yè)全局感知與自主優(yōu)化能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，不斷催生以人工智能為底層運行邏輯的智能原生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)，做大共同富裕“蛋糕”;更能夠推動普惠發(fā)展、彌合智能鴻溝，增進(jìn)民生福祉、縮小發(fā)展差距，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。此外，人工智能在節(jié)約生態(tài)建設(shè)投入、提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)等方面已展現(xiàn)出顯著應(yīng)用成效，必將有助于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。
“人工智能+”行動是展現(xiàn)我國堅持“走和平發(fā)展道路”的生動實踐。近年來，我國圍繞協(xié)力推進(jìn)全球人工智能發(fā)展與治理開展了系列卓有成效的工作，提出《中國關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》《人工智能全球治理行動計劃》等相關(guān)倡議和計劃。我國秉持和而不同理念，認(rèn)為在充分發(fā)揮人工智能潛力的同時，要確保人工智能發(fā)展的安全性、可靠性、可控性和公平性，防范人工智能技術(shù)誤用、濫用，彰顯了我國在遵循向善為民、尊重主權(quán)、發(fā)展導(dǎo)向、安全可控、公平普惠、開放合作的目標(biāo)和原則基礎(chǔ)上，真正站在全人類的高度去推動人工智能健康有序發(fā)展、增進(jìn)各國人民福祉、走和平發(fā)展道路的大國擔(dān)當(dāng)。
積極統(tǒng)籌好“人工智能+”行動更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的三組關(guān)系
一是積極統(tǒng)籌好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系。推進(jìn)“人工智能+”行動，要緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，扎實做好戰(zhàn)略謀劃、任務(wù)細(xì)化、政策出臺等全局性指導(dǎo)性頂層設(shè)計工作。與此同時，應(yīng)該看到“人工智能+”工作涉及領(lǐng)域?qū)挕⑴c主體多、覆蓋范圍廣、作用影響強，仍存在許多尚未可知的情況。要在推動人工智能廣泛深入應(yīng)用過程中鼓勵探索、大膽實踐可行路徑，通過實踐探索動態(tài)尋求有效解決“人工智能+”的新矛盾新問題的思路和辦法，以永不停步的實踐探索為完善頂層設(shè)計增添動力。
二是積極統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。在持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動進(jìn)程中，不僅需要更好發(fā)揮政府作用，有序加強發(fā)展人工智能所需的基礎(chǔ)支撐保障，有效降低人工智能規(guī)模化應(yīng)用成本，激發(fā)各類主體的人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和投資信心，還需持續(xù)健全人工智能政策法規(guī)保障，提升人工智能安全監(jiān)管和風(fēng)險防范能力，維護(hù)市場正常秩序。但另一方面，也要最大限度減少政府對人工智能市場活動的直接干預(yù)，該放給市場的放足放到位，減少政府對人工智能資源的直接配置，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不斷激發(fā)市場活力，既要“放得活”，也要“管得住”。
三是積極統(tǒng)籌好推動發(fā)展與守好底線的關(guān)系。人工智能如同一把“雙刃劍”，既帶來前所未有的發(fā)展機遇，也帶來前所未遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)。深入實施“人工智能+”行動，必須把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，占領(lǐng)先機、發(fā)揮優(yōu)勢，推動人工智能在科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理等重點領(lǐng)域廣泛深度融合應(yīng)用。同時，也要正視人工智能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控，守好人工智能安全底線，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。
深入實施“人工智能+”行動更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的三大著力點
一是從歷史縱深視角看，要加快釋放“人工智能+”做大存量、應(yīng)對變量、創(chuàng)造增量三方面效能。存量方面，要推動以人工智能技術(shù)為杠桿撬動傳統(tǒng)行業(yè)的隱性價值，在人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的過程之中，同步利用各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、知識、場景反哺人工智能技術(shù)進(jìn)步和能力提升，在存量市場中激活更大增量空間。變量方面，深入實施“人工智能+”行動，助力人工智能以確定性方式全面深入賦能千行百業(yè)、普惠共享走進(jìn)千家萬戶，智能向善增進(jìn)人類福祉、開放協(xié)作更好服務(wù)全球，應(yīng)對技術(shù)和外部環(huán)境急劇變化的不確定性。增量方面，利用人工智能的再造重塑和無限創(chuàng)造特性，通過重新定義行業(yè)的核心價值鏈條，促進(jìn)行業(yè)底層邏輯與運行規(guī)則根本性重塑，不斷催生更多新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。
二是從參與主體維度看，要推動各類主體共同參與“人工智能+”行動這場開創(chuàng)歷史的偉大變革。“人工智能+”行動需要重構(gòu)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、社會治理、開放合作范式，打通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生改善、治理能力與全球合作的協(xié)同閉環(huán)，其本質(zhì)就是要推動每一個社會主體共同參與到這場社會變革。比如，要讓科研人員看到探索未知科學(xué)技術(shù)邊界的可能，讓企業(yè)主體看到新的經(jīng)濟(jì)和市場增長空間，讓消費者看到壯大智能消費的全新需求，讓人民群眾切實感受到物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的雙重提升，讓國際社會看到更多開放合作實現(xiàn)共贏的路徑。
三是從深化全球合作看，“人工智能+”行動不僅是我國融入全球價值和分工重構(gòu)的重要途徑，更是踐行以開放姿態(tài)應(yīng)對脫鉤斷鏈發(fā)展理念和應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境和增強經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵選擇。深入實施“人工智能+”行動，將加快推進(jìn)人工智能安全、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在人工智能領(lǐng)域建立科學(xué)、透明、包容的規(guī)范框架，平衡技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)險防范與社會倫理，深化更高水平的全球開放合作，為推動構(gòu)建人類與智能協(xié)同發(fā)展命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧。
來源：《光明日報》;作者：徐強 國家信息中心主任
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