西安：“異軍突起”的新能源汽車產業重鎮

　　繼2022年勇奪新能源汽車產量第一城之后，今年以來，西安市新能源汽車產業繼續保持高速增長勢頭。西安市政府公布的最新數據顯示，今年1至4月，西安市新能源汽車產量增長49.1%。

　　用“異軍突起”來形容西安近些年來在新能源汽車制造領域的表現，毫不為過。作為西部城市，西安何以成為中國新能源汽車產業的后起之秀?其背后的發展密碼值得探究。

　　頭部企業牽引

　　西部新能源汽車重鎮快速崛起

　　數據最有說服力。談論西安快速崛起為新能源汽車產業重鎮的話題，就繞不開比亞迪這家頭部企業在西安的高速發展。

　　西安市2023年政府工作報告稱，2022年西安市新能源汽車產量突破100萬輛、占全國份額14.1%。這意味著全國每7輛新能源汽車就有一輛西安造。

　　具體而言，在2022年西安生產的101.52萬輛新能源汽車中，比亞迪貢獻了99.5萬輛，占比97.9%，這一數字不僅占2022年比亞迪新能源汽車186.35萬輛總銷量的一半多，也推動2022年西安新能源汽車產量同比增長277.5%，超過上海位居全國第一。

　　可以說，西安已成為比亞迪繼深圳總部外，發展質量最高、布局產業最全、增長最快的全球戰略性基地。西安市汽車產業鏈供應鏈聯盟秘書長羅建安認為，目前國內的新能源汽車制造初步形成了“東有特斯拉，西有比亞迪”的產業格局。

　　比亞迪的總部在改革開放最前沿，為何地處西部內陸的西安成為其重要生產基地?

　　比亞迪西安負責人介紹，這與20年前比亞迪和西安的第一次牽手有千絲萬縷的聯系。

　　2003年1月，在電池研發領域蒸蒸日上的比亞迪，收購了西安秦川汽車有限責任公司，邁出了跨入汽車行業的第一步。比亞迪的第一款車型福萊爾，就是當年秦川福萊爾直接換標后上市銷售的。因此，西安可謂是比亞迪最早的乘用車生產基地。

　　記者從有關部門了解到，西安秦川汽車有限責任公司是在中國兵器工業總公司所屬西安秦川機械廠基礎上，于1997年3月29日改制而成，主導產品是從日本鈴木公司引進的“西安奧拓”經濟型轎車，后因虧損嚴重經營困難，將77%的股份轉給了比亞迪。

　　根據新華社2003年播發的一則“比亞迪重塑秦川汽車”的企業動態，秦川汽車有限公司新任董事長王傳福強調，比亞迪收購秦川汽車的行動是為5至10年后的盈利做準備。對比亞迪而言，收購秦川汽車的真正意義在于建立一個汽車電池產業化的平臺，汽車動力電池項目將決定比亞迪的未來。

　　長安大學汽車學院車輛工程系主任陳軼嵩說，回顧比亞迪在西安的發展歷程，可以說這是一場企業與城市互相成就的雙贏佳話。“或許很多人認為，西安贏得新能源汽車第一城是因為押對了比亞迪這張牌，但從一個側面也說明，地方政府培育符合時代發展趨勢的新興技術的重要性。”

　　政策支持牽引

　　打造國家級新能源汽車產業基地

　　西安市工信局負責人介紹，近些年來，西安市對新能源汽車產業的發展給予了前瞻性的布局，西安市特別是高新區在政策、人才、技術、土地、資金等方面給予了比亞迪發展強有力的支持，比亞迪則在西安布局了乘用車、商用車、電子、汽車金融、軌道交通和動力電池等全產業鏈業務，推動西安新能源汽車產業發展不斷邁上新臺階。

　　新能源汽車的快速發展帶動了西安整個汽車產業的發展。2022年，西安汽車產業全年產值首次突破2000億元，全年汽車產量達到125.55萬輛，同比增長96.48%。《西安市汽車產業發展規劃(2018—2025年)》提出，將西安打造成國家級新能源汽車產業基地。

　　目前，西安正在為實現這一目標加倍努力。數據顯示，今年一季度，西安新能源汽車以62.8%的同比增速持續領漲。

　　坐落于西安市南部高新區草堂科技產業園的比亞迪汽車生產基地，已成為全國最大的新能源汽車單體企業之一。在這里，平均每一分鐘便可下線一臺新能源汽車。

　　而在西安市北部的經濟技術開發區涇渭新城，吉利汽車西安制造基地也已建成吉利全球首個全架構、全能源、全車系超級智能“黑燈工廠”，成為國內整車企業的首個零碳工廠。此外，陜汽集團制造的新能源重卡，也讓西安的新能源汽車制造更加多元。

　　陳軼嵩說，盡管西安汽車產業發展在創新研發能力、零部件配套能力、基礎設施建設等方面仍有很多短板，但已初步形成以新能源乘用車、動力電池、關鍵零部件為代表的新能源汽車產業體系，整車以比亞迪、吉利為代表，配套企業以眾迪鋰電池、三星環新為代表，均在全國市場具有較強的競爭力。

　　2023年隨著吉利在陜基地新能源產品開始發力，以及比亞迪四期項目建成投產，新能源汽車將成為西安汽車產業高質量發展的關鍵主引擎和重要增長極。

　　據了解，西安市成立了由市級領導掛帥的乘用車(新能源)產業鏈提升工作專班，出臺了《西安市加快推動新能源汽車產業高質量發展的實施意見》《西安市乘用車(新能源)產業鏈提升方案》等扶持政策，提出構建安全可控、層級合理、供給全市、配套全國的新能源汽車產業鏈供應鏈，以整車需求為牽引，做強動力電池，做大電機、電控，破解“卡脖子”瓶頸及短板弱項，形成全產業鏈集群化發展。

　　內外加持牽引

　　新能源汽車之都加速奔跑

　　西安市提出，打造我國新能源汽車之都和智能網聯汽車示范區。細數西安在相關領域的布局，其行動之早、政策之足、力度之大，有目共睹。

　　早在2013年，西安便獲批開展新能源汽車推廣應用工作，此后印發了《西安市新能源汽車推廣應用實施方案(2014—2015年)》，逐步加碼新能源汽車產業鏈建設，創造新能源汽車友好環境。在過去10年間，西安持續進行政策扶持，不斷改善新能源汽車的使用環境，在使用環節給予新能源汽車更多便利條件，并提出力爭到2030年全面實現電動化的目標。

　　據了解，西安是全國最早開始實施新能源出租車運營的城市之一，并提出2022年起，新增或更新的公交車、出租車、網約車全部實現純電動。到2025年，力爭全市新增注冊個人購置汽車中新能源汽車占比50%左右。如今，行走在西安街頭，懸掛綠色牌照的新能源汽車隨處可見，成為這座新能源汽車之都加快轉型的生動注腳。

　　2023年3月出臺的《西安市支持新能源汽車擴大生產促進消費若干措施》，被認為是西安對新能源汽車推廣的再次加持。

　　文件指出，對于購買新能源汽車并上牌的消費者進行補貼，最高單車補貼6000元。懸掛新能源號牌的新能源汽車不受工作日機動車尾號限行措施限制。允許新能源汽車借用市內公交專用道行駛。在依法施劃的城市道路路內停車泊位停放新能源汽車，2小時以內免費。今年4月27日，2023年陜西省新能源汽車下鄉活動啟動，同時啟動了西安市新能源汽車進機關、下企業、入園區團購推廣活動。

　　作為絲綢之路的起點，西安近年來著力打造內陸改革開放高地，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，充分發揮中歐班列西安集結中心作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，越來越多的新能源汽車從這里走向世界。

　　“鋼鐵駝隊”也在助力中國新能源汽車馳騁新絲路。4月21日，261輛在陜西制造的比亞迪新能源汽車搭乘中歐班列長安號從西安國際港站駛出，開往烏茲別克斯坦首都塔什干。這是陜西開行的首趟中歐班列新能源汽車出口專列。

　　據商務部歐亞司有關負責人介紹，2023年一季度，中國對中亞國家汽車出口額5億美元，同比增長121%，尤其是中國新能源車受到中亞民眾青睞。

　　記者從西安海關了解到，2023年1月至4月，陜西與中亞貿易繼續保持高速增長，進出口值達到10.5億元，較去年同期增長78.4%。其中電動載人汽車出口1.3億元，增長125倍。

　　《西安市支持新能源汽車擴大生產促進消費若干措施》明確指出，鼓勵汽車企業開展外貿業務，參加境外專業汽車展會，推動中歐班列長安號增加開行頻次，充分發揮優勢，開拓“一帶一路”沿線等新興市場，擴大新能源汽車整車出口。

　　“高質量開行的中歐班列長安號構筑起一條內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道，帶動了產業集聚和產能轉移。”西安國際陸港多式聯運有限公司總經理邵博爾說，“我們將持續在新能源汽車領域開拓，助力國產新能源汽車走向世界。”

　　來源：經濟參考報 記者 張京品 劉瀟 雷肖霄

作者：張京品 劉瀟 雷肖霄