新能源汽車進入全面市場化攻堅期，從何處破局?業(yè)界達成重要共識

　　從2001年我國設立電動汽車重大科技專項以來，各方20余年風雨兼程，充分發(fā)揮舉國體制作用，“政、產(chǎn)、學、研”形成合力，走出了一條以科技創(chuàng)新引領新能源汽車發(fā)展之路。截止到10月，今年新能源汽車銷量已達700萬輛，市場滲透率超過30%。

　　新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　“目前，新能源汽車進入全面市場化拓展的新階段，但也面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)，需要全球汽車產(chǎn)業(yè)攜手努力、共同應對。”在12月7日—9日舉辦的第五屆世界新能源汽車大會上，第十三屆全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼指出，面對百年未有之大變局，汽車產(chǎn)業(yè)要堅定全面電動化發(fā)展信心，為全球綠色經(jīng)濟增長、實現(xiàn)碳中和目標作出積極貢獻。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面重塑

　　工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌指出，經(jīng)過多年持續(xù)不懈的努力，我國已培育形成了全球最大的新能源汽車消費市場，建成了高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型注入了強大的動能。

　　“五年來，新能源汽車的發(fā)展，應該說超出了我們所有人的預期。”中國汽車工程學會副理事長兼秘書長侯福深回憶起2019年第一屆新能源汽車大會召開時的情景記憶猶新。“當時我國新能源汽車產(chǎn)銷量剛剛邁過100萬輛的關口，市場滲透率大約在5%;5年后，今年截止到10月，新能源汽車銷量已達700萬輛，市場滲透率超過30%。”

　　在科學技術部黨組成員、副部長陳家昌看來，這些成績的取得來之不易。“從2001年我國設立電動汽車重大科技專項以來，通過20余年風雨兼程，充分發(fā)揮舉國體制作用，‘政、產(chǎn)、學、研’形成合力，走出了一條以科技創(chuàng)新引領新能源汽車發(fā)展之路，推動我國新能源汽車從無到有。”

　　更為關鍵的是，新能源汽車的重要特點是跨界融合。目前新能源汽車融匯了人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等多種變革性技術，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈持續(xù)向交通、能源、信息通信等領域拓展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在全面重塑。

　　侯福深介紹說，今年上半年，L2級的輔助駕駛功能，在乘用車中的搭載率已經(jīng)超過40%;特別是在新能源汽車中，搭載率更高，占到將近50%的份額。更高級別的自動駕駛，在一些特定的場景也得到了規(guī)模化示范應用，如無人駕駛出租車、公交車，一些物流車輛等。

　　交通運輸部副部長王剛透露，截至目前，我國新能源營運汽車規(guī)模已達到164萬輛，其中公交車約54萬輛、出租車約30萬輛、城市配送車約80萬輛。同時，已在北京、上海、蘇州、鄭州等地圍繞城市出行、物流配送、港口作業(yè)等典型場景，組織實施14個智能交通先導應用試點項目，打造自動駕駛車輛規(guī)模化應用方案。

　　在能源方面，記者了解到，隨著氫能燃料電池的研發(fā)，納入國家燃料電池汽車示范的5大城市群和41座城市，形成了若干個氫燃料電池的示范產(chǎn)業(yè)集群。截至今年9月份，燃料電池汽車累計銷量達到了17822輛，累計建成加氫站407座，其中投入運營269座。

　　“要強化汽車作為能源流、數(shù)據(jù)流、交通流匯聚節(jié)點和功能單元的定位。”在談到汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向時，辛國斌提到的“定位”正闡明了國家及業(yè)界大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因及意義。可以預計，隨著我國新能源汽車發(fā)展從過去以政策驅動為主轉換到全面市場化拓展階段，新能源汽車將為促進中國經(jīng)濟增長注入強勁新動能。

　　補短板 爭取率先突破

　　在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，創(chuàng)新活力澎湃強勁的同時，業(yè)界同時也清醒地指出，與具有百年歷史的跨國車企相比，我國企業(yè)在整體產(chǎn)銷規(guī)模、底層技術創(chuàng)新、供應鏈管理等方面還有不小差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面還存在資源保障能力不足、市場發(fā)展不夠均衡、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化等問題;與此同時，市場也出現(xiàn)一些價格內卷、無序競爭的情況，下一步需要補齊短板，通過創(chuàng)新引領、跨界協(xié)同，共同構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

　　據(jù)記者了解，從今年銷量來看，中國新能源汽車市場仍然以純電動為主，占70%以上;插電和增程式的混合動力銷量為28.78%。

　　業(yè)界認為，在電動化、智能化、低碳化發(fā)展態(tài)勢下，除發(fā)展純電動外，可以通過進一步優(yōu)化整車控制，加強內燃機、發(fā)電機和動力電池系統(tǒng)的高效耦合等，推動混合動力技術發(fā)展。面向未來，混合動力技術可以和氫燃料電池等配合，達到更高的能效。也就是說進入“零排放”時代，混合動力技術還是會存在。

　　在這樣的背景下，首先要在共性關鍵技術上持續(xù)發(fā)力。

　　專家指出，高效、安全的車用動力電池體系，新一代新能源汽車底盤架構以及“車—能—路—云”融合的智能駕駛系統(tǒng)組成了未來新能源汽車發(fā)展的共性關鍵技術。

　　為此，辛國斌表示，下一步將繼續(xù)推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，支持新一代動力電池、新型底盤、智能駕駛等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;持續(xù)完善車輛購置稅減免、積分管理等支持政策;穩(wěn)定開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入和上路通行試點，開展城市級“車—能—路—云”一體化試點應用。

　　具體在電池技術方面，作為整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)或者是電動化轉型的核心，動力電池是各國大力投入的重點。目前我國動力電池產(chǎn)業(yè)無論在技術創(chuàng)新能力還是產(chǎn)業(yè)化方面，在全球都具有非常強的競爭力。但隨著國際上以全固態(tài)電池為代表的下一代電池技術的突破發(fā)展，也面臨不少挑戰(zhàn)。

　　侯福深介紹說，從全球來看，全固態(tài)電池處于研發(fā)階段，但是相對而言，我國進展稍慢，特別是在全固態(tài)電池電解質研發(fā)上。目前，行業(yè)、政府主管部門均對此非常重視，下一步將從國家、行業(yè)層面，加大支持力度，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起聯(lián)合攻關，預計2030年左右將和國際同步發(fā)展，未來爭取率先突破形成國際競爭優(yōu)勢。

　　汽車產(chǎn)業(yè)力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰

　　本屆大會發(fā)布了《2023世界新能源汽車大會共識》。其中明確提出：新能源汽車進入全面市場化發(fā)展的攻堅期，各方對2035年全球新能源汽車市場份額達到50%以上抱有堅定信心。同時，汽車電動化、智能化、低碳化轉型，將帶來產(chǎn)品形態(tài)、功能特性、用戶體驗的全面改變。

　　在侯福深看來，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成共識非常關鍵。這不僅廣泛凝聚了與會各方觀點與智慧，還為未來發(fā)展進一步明晰了方向路徑。“有了共識大家才有努力的方向，才能夠形成合力，各方面才能樹立起長期發(fā)展的信心。”

　　以低碳化轉型為例。面向未來經(jīng)濟的可持續(xù)增長路徑，通過提高效能和發(fā)展可再生能源來達到碳中和目標十分重要，也使汽車和能源兩者緊密地結合在一起。

　　作為我國碳排放的重要來源，據(jù)統(tǒng)計，2022年汽車運行碳排放量約占全社會總量的8%、交通領域總量的80%。未來我國汽車保有量仍有約2億輛的增長空間，預計到2030年，國內汽車總銷量將超過3000萬輛，意味著推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展將是一項艱巨性、復雜性、長期性并存的系統(tǒng)工程。

　　大會期間，多部門共同編制的《汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖1.0》正式發(fā)布，首次在行業(yè)層面明確了汽車產(chǎn)業(yè)碳排放核算邊界，并提出汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳的發(fā)展愿景：力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，之后通過30余年的持續(xù)努力，支撐國家碳中和目標如期實現(xiàn)。

　　對此，路線圖提出，傳統(tǒng)乘用車要持續(xù)優(yōu)化汽車節(jié)能技術，全面提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能技術和燃油經(jīng)濟性水平。新能源乘用車將不斷提升關鍵技術水平，加速推廣普及，并探索燃料電池在乘用車領域的推廣應用。商用車要以場景需求為驅動力，多技術路線協(xié)同推動低碳、零碳燃料內燃機商用車應用。汽車制造領域要聚焦提升廠區(qū)能源利用效率、實施能源替代降碳改造、推動生產(chǎn)工藝與裝備改造升級、提高資源循環(huán)利用水平等方面。加強汽車與上游材料、燃料生產(chǎn)、下游交通協(xié)同配合，加快實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。

　　中國工程院院士、中國汽車工程學會名譽理事長李駿認為，要穩(wěn)步推進汽車產(chǎn)業(yè)由能耗“雙控”向以碳排放強度管理為主的碳排放“雙控”轉型，圍繞有序推進綠色低碳管理轉型、持續(xù)支持綠色低碳技術創(chuàng)新、推動綠色低碳汽車發(fā)展、建設綠色低碳制造體系、統(tǒng)籌共建綠色降碳協(xié)同體系等方面，系統(tǒng)謀劃支撐汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的政策法規(guī)標準體系，為汽車產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉型提供支撐保障。

　　原文刊登于2023年12月14日《人民政協(xié)報》第5版　記者：王碩