江蘇揚中高新區(qū)增量配電項目實現(xiàn)“加速跑”

　　4月26日一早，江蘇揚中高新區(qū)配售電有限公司總經(jīng)理陸子雄正與勘查人員核對關于線路規(guī)劃的細節(jié)。“這條線路走向要和現(xiàn)有的增配1線和2線形成聯(lián)絡，聯(lián)絡點我來負責對接。”說話間，他的電話又響了起來。

　　“一天接四十多個電話是常態(tài)。”陸子雄常常要在客戶、施工方和企業(yè)三方之間來回溝通，反復尋求最優(yōu)解，“今年我們計劃在試點區(qū)域內(nèi)投資1000萬元，建設多回10千伏線路，滿足配電需求。”

　　隨著國家不斷加大推進增量配電改革業(yè)務力度，作為國家電網(wǎng)有限公司首家取得《電力業(yè)務許可證》獲許運營的配售電公司，揚中高新區(qū)配售電有限公司正沿著改革的道路，不斷探索前進，由“起步走”進入“加速跑”階段。

　　增量配售電領域首塊“試驗田”

　　“增量配售電兼具電改和混改雙重屬性，既是推進電力體制改革的重點領域，也是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。”2018年4月3日，時任國家能源局江蘇監(jiān)管辦副專員(主持工作)宋宏坤在頒發(fā)《電力業(yè)務許可證》時，點出了揚中高新區(qū)配售電有限公司的特殊性。

　　揚中高新區(qū)配售電有限公司組建于2017年，是江蘇省首家從事增量配電業(yè)務的混合所有制配售電公司，在創(chuàng)立之初就吸引了各方目光。作為江蘇省增量配售電領域首塊“試驗田”，該公司成功取得《電力業(yè)務許可證》被認為是國網(wǎng)江蘇省電力有限公司在增量配售電業(yè)務改革中的一次突破。該公司由國網(wǎng)江蘇電力、地方企業(yè)大航集團與民營企業(yè)協(xié)鑫集團旗下智慧能源三方控股。三個股東方在電網(wǎng)經(jīng)營、電氣設備制造與綜合能源服務方面各有所長，為揚中高新區(qū)配售電有限公司在配電、售電與后續(xù)增值服務等方面開展業(yè)務提供了保障。

　　2019年7月，中南電力設備制造公司負責人馮琦為計劃投建的產(chǎn)業(yè)園尋覓合適的變壓器廠商。“當時的情況比較著急，因為規(guī)定一個月內(nèi)開始施工，但一直找不到合適的變壓器廠商。”馮琦對當時的情況記憶猶新。后來聽說變壓器可以“共享”，他覺得非常新奇。

　　根據(jù)慣例，在申請用電時，企業(yè)需購買整臺變壓器。“共享”變壓器其實就是為有需求的廠家提供變壓器的租賃服務。這是揚中高新區(qū)配售電有限公司于2019年5月提供的一項創(chuàng)新服務。

　　“如果按照傳統(tǒng)流程，購買安裝一臺630千伏安變壓器的一系列費用要幾十萬元。但如果按照租賃的方式，一年僅需2.6萬元，大大節(jié)省了成本，同時避免了資源浪費。”馮琦對新服務贊不絕口。

　　而這個“共享”變壓器業(yè)務正是三方股東優(yōu)勢集聚效益的體現(xiàn)。“因為股東方大航集團就是資深的電氣設備制造商，具備提供設備的條件與資質(zhì)，時下‘共享’理念也深入人心，所以我們想出了這個點子。”陸子雄說。

　　增量配售電改革的“雙車道”

　　“以實際行動踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，以更加積極開放的態(tài)度、更加求真務實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革，在市場化、透明度、高效率等改革關鍵點上實現(xiàn)新突破。”3月24日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布進一步支持和推進增量配電業(yè)務改革的意見，進一步加大對增量配電業(yè)務改革的支持力度。

　　增量配售電業(yè)務一直以來被認為是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。

　　2019年5月5日，揚中市錦安置業(yè)有限公司向揚中高新區(qū)配售電有限公司提出用電申請，6月22日完成接電。這是揚中示范區(qū)內(nèi)首個增量客戶，也標志著江蘇省增量配電業(yè)務“破冰”。

　　“磋商比較順利。在股東方交流方面，我們定期開展股東會，有效保證股東方以及上下級之間溝通順暢，保證揚中首個增量配電客戶落地，避免了可能出現(xiàn)的責任劃分不清等問題。”揚中高新區(qū)配售電有限公司董事長周鵬在介紹增量配電網(wǎng)改革成效時總結道。

　　增量客戶在揚中試點的成功“破冰”很大程度得益于揚中高新區(qū)配售電有限公司前期的努力。

　　“前期用電設備選擇與后期設備安裝由我們公司的股東方大航集團負責聯(lián)絡與接洽。而前期勘查與整個業(yè)擴報裝，電網(wǎng)企業(yè)又有一整完善套流程可供借鑒參考，后續(xù)的變壓器運維則交給協(xié)鑫集團，他們是專業(yè)的。整個過程非常順利。”該公司專職陳辰回憶起當時的業(yè)務辦理情形。

　　從客戶申請用電到接電完成，揚中市供電公司作為控股方，保證了電網(wǎng)企業(yè)在客戶申請用電時清晰把控整套流程，而前期清晰明了的股權與任務分配又保證了相關具體業(yè)務的落實。

　　“錦安置業(yè)有限公司計劃在揚中高新區(qū)建設高新技術產(chǎn)業(yè)園，占地290畝，園內(nèi)布點多個分布式能源項目，用電容量可達4000千伏安。我們在了解情況后，第一時間主動對接，最終實現(xiàn)項目落地。”周鵬介紹道。

　　在增量配電改革取得突破的同時，揚中高新區(qū)配售電有限公司市場化售電交出的成績單也十分亮眼。截至目前，該公司已與區(qū)域內(nèi)全部21戶工業(yè)專變客戶和603戶居民客戶簽訂了供用電協(xié)議。與此同時，該公司2019年完成簽約電量2.36億千瓦時，2020年完成簽約電量30億千瓦時，連續(xù)兩年成為江蘇省內(nèi)售電量最大的二類配售電公司。

　　售電量不斷攀升得益于股東方中電網(wǎng)企業(yè)成熟的運營經(jīng)驗和與各方主體的積極溝通。通過區(qū)域劃分與存量客戶移交，揚中高新區(qū)配售電有限公司已經(jīng)完成區(qū)域內(nèi)存量客戶的資產(chǎn)核算，并在此基礎上高效率開始了電網(wǎng)規(guī)劃。2019年，該公司完成區(qū)域內(nèi)2條10千伏線路自主投資并負責線路建設與運行，保證供電能力支撐。

　　“增量配電改革與市場化售電是發(fā)展的‘雙車道’。一方面，我們要對照相關文件，積極進行試點區(qū)域改革實踐探索;另一方面，我們要做好售電市場化，努力為更多客戶帶來改革紅利。”周鵬說。

　　全流程貫通 擴大朋友圈

　　“這次學習讓我們受益匪淺，也讓我們意識到中國電力市場的巨大前景。”2019年8月22日，日本東京電力公司電力業(yè)務海外負責人小島建司來到揚中高新配售電示范區(qū)實地調(diào)研，在連續(xù)走訪了多家示范區(qū)內(nèi)企業(yè)后，他認為中國市場前景巨大，而揚中試點的一系列制度建設也值得學習。

　　揚中高新區(qū)配售電有限公司在運營的同時不斷完善運營規(guī)章規(guī)程，為全省乃至全國增量配售電試點提供可行經(jīng)驗。這也是揚中高新區(qū)配售電有限公司不斷努力的方向。

　　“整套體系是在不斷溝通中進步的。在最開始的運營階段，我們借鑒三家股東方經(jīng)驗，編制《增量配售電公司全過程法律風險防控手冊》，圍繞企業(yè)運營，梳理出22個關鍵環(huán)節(jié)風險點。在后續(xù)運營過程中，我們多次到深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司學習先進典型做法等，不斷充實和完善一整套體系。”陸子雄介紹道。

　　完善的體制建設幫助該公司在增量配電改革上底氣更足、步子更大，也不斷拓寬改革實踐的可能性。

　　2019年，經(jīng)反復溝通，揚中高新區(qū)配售電有限公司與上游發(fā)電企業(yè)華潤集團簽訂發(fā)售合作協(xié)議，穩(wěn)定了供求關系。“和華潤洽談，作為上游的大型發(fā)電企業(yè)，能夠為我們爭取到更有競爭力的電價，最大程度實踐改革精神。”周鵬說。

　　目前區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)建設正在緊鑼密鼓開展，與企業(yè)洽談的用戶側(cè)儲能電站也進入簽約階段，依托于示范區(qū)的能源增值服務藍圖正在徐徐鋪展。下一步，揚中高新區(qū)配售電有限公司計劃根據(jù)自身的優(yōu)勢與長處，在進一步提高區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)供電能力的同時，開展更多能源增值服務方面的創(chuàng)新實踐。