廣西南寧供電局的分公司治理基層實踐 “一方案兩策略”打造“主業+大集體”公司治理范例

　　2022年以來，廣西電網公司南寧供電局結合主業和大集體企業實際制定《公司治理示范企業創建專項行動方案》，推動主業和大集體企業適用不同公司治理策略，治理體系逐步健全，治理能力大幅提升。

　　聚焦“核心要素”，管好決策性會議

　　嚴格會前“三審核”，由各相關部門分工協作對議案進行審核把關。“一核”上會必要性，由議案主辦部門對照治理主體權責清單核實是否應提交上會、上什么會，防止應議未議或上錯會的情況出現。“二核”材料嚴謹性，行政辦公部門審核是否已完成相關會簽，是否已匯報相關局領導進行研判;法規管理部門審核上會依據是否充分，行權方式是否正確。“三核”內容合規性，首創在議案匯報材料中新增內控合規風險分析部分，議案主辦部門自暴露風險后由法規管理部門開展合法合規性審查，對存在的風險提出預防管控建議。兩年來督促“電網基建項目投資決策”等25個議案，將風險降低在可控范圍再上會，確保決策依法合規。

　　落實會中“嚴決策”。從匯報人、匯報內容方面作出差異化安排，推動會議機制“適度差異”;黨委會議題明確由黨委委員匯報，由黨委前置研究討論重點聚焦“四個是否”進行必要性論述;總經理辦公會議題明確由職能部門負責人匯報，著重分析“四個研判”，避免一份議案“包打天下”。

　　強化會后“雙閉環”。搭建自上而下任務分解督辦機制，自主研發督查督辦任務管理系統，將決策后的重點工作任務“上系統”，督辦閉環時間減少90%以上;實行自下而上問題分級反饋閉環，每月定期收集各部門、各基層單位反饋的公司治理相關問題，按照“部門—分管領導—局黨委”三級分類常態化答疑，及時回應各部門各單位訴求。

　　抓住“關鍵少數”，優化公司治理機制

　　作為設“黨委—經理層”治理結構的分公司，南寧供電局在優化總經理辦公會決策機制前黨委會和總經理辦公會決策人員高度重疊，決策差異化不夠充分。

　　為尋求解決路徑，南寧供電局充分調研后制定總經理辦公會決策機制優化方案，符合條件的4家分公司將副總師納入總經理辦公會決策人員范圍，50%的分公司實現“適度交叉”，黨委和經理層決策人員重疊率由100%下降至67%。修訂《總經理辦公會管理業務指導書》，明確副總師對總經理辦公會議案的審核權;修訂《崗位說明書》《年度業績責任書》，健全激勵約束和進退機制，全面壓實副總師責任。

　　“過去更多的是考慮決策如何執行，現在作為決策人員參加總經理辦公會，我感覺更注重從全局生產經營角度去思考。”南寧供電局副總經濟師李艷華說。

　　推動“等同管理”,有效提升治理水平

　　南寧供電局共有9家屬地大集體企業，2022年以來堅持依法合規認真履行代股東管控職責，明確對大集體企業133個業務事項延伸管控模式，修訂《南寧供電局法人層級權責清單》，實現“一張清單明事項”。通過內部辦公系統實現議案在屬地供電局及大集體企業股東單位之間“雙審核”，有效推動治理型行權在大集體企業落地實施。

　　“2023年集團子公司簽下海上風電項目高達3.18億元的單項合同，位居廣西大集體企業單項合同金額之首，現在全員干事創業的勁頭特別足。”萬邕集團總經理李松林介紹，該公司獲得南方電網公司2023年公司治理良好企業稱號。(張志麗 周涓涓 黃強)