湖南如何破解電力供應“硬缺口”

　　湖南省位于全國能源與電力網絡的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。在這樣的資源背景下，湖南如何破解電力供應“硬缺口”?

　　“未來一段時間，湖南仍存在電力供應‘硬缺口’”“力爭2025年后湖南省不再核準新的煤電機組”“可再生能源成為湖南省落實‘雙碳’目標、構建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統的主力軍”……《中國能源報》記者近日從湖南省風光蓄儲融合發展交流研討會聽到上述聲音。

　　湖南省位于全國能源與電力網絡的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。這樣的資源背景，讓湖南省未來面臨雙重挑戰：要滿足不斷增長的能源電力需求，還要提升非化石能源消費比例，推動能源結構的優化調整。

　　與會專家一致認為，長遠看，為確保湖南省能源電力供應的穩定，以及安全有序地實現“雙碳”目標，必須持續開發省內以風光為主的新能源資源，以提供清潔能源的支撐。

　　明年剛性缺口或達兩三百萬千瓦

　　“十四五”以來，湖南省供電負荷接連創新高，2023年最高電力負荷達到4165萬千瓦，特別在迎峰度夏期間，供電頂峰壓力較大。“在考慮‘十四五’已核準煤電、氣電以及寧湘直流均預期投產的情況下，預計2025年湖南省電力剛性缺口約200萬—300萬千瓦，電力供應仍存在一定‘硬缺口’，未來一段時期還將常態化面臨緊張局面。”湖南省能源碳中和發展研究中心研究員施志鵬表示。

　　值得注意的是，湖南省負荷峰谷差率已接近60%，位于國網首位。湖南省電源調峰能力不強，豐水期受負荷較低和風雨同期的影響，常規水電汛期整體調節能力不強，火電深度調峰成本高，新型儲能參與調峰的實際調節能力較弱，隨著未來湖南省內新能源比重不斷增高，疊加電網局部區域送出受限，對電網調節能力建設和適應新能源送出電網建設方面均提出更高要求。

　　尤其是“十四五”以來，風光裝機規模占比快速提升，風電裝機近三年提升1.5倍，光伏發電裝機“十四五”以來提升3.2倍。新能源對湖南省電力系統支撐能力不足，頂峰能力欠缺，迎峰度冬期間，風電、光伏發電出力僅為5%左右，基本依賴外調電力和本地煤電支撐。

　　業內認為，湖南省電力保障供應能力不足，一方面源于湖南省的資源稟賦不佳，導致能源對外依存度長期保持在80%以上;另一方面，湖南省基礎性支撐火力發電占比偏低，大約為40%，比全國平均水平低約9個百分點。

　　“即便目前核準的煤電和氣電項目按計劃投運，預計到2025年，支撐性火力發電的占比也僅能達到41%，因此高峰負荷期間電源頂峰供應能力將顯著不足。”施志鵬進一步解釋，湖南面臨的挑戰是電力剛性缺口的較大問題，從中長期來看，仍將面臨較大的電力保供壓力。

　　風光儲融合潛力大挑戰多

　　業內一致認為，近年來，國家雖統籌規劃了跨區域輸電通道，但湖南省爭取外部電力輸入的難度卻在逐漸增加。同時，湖南省內煤炭產能不足，受運輸成本高昂和運力短缺的雙重制約，導致其大規模新建煤電項目的空間受限。新舊問題和挑戰相互交織的背景下，破解用電“硬缺口”，風光儲融合成為湖南省解決難題的有效途徑。

　　然而，從當前情況看，這一融合發展的程度尚顯不足。

　　與會專家表示，首先，缺乏統籌性的規劃是導致融合程度低下的關鍵因素。在風光產業的規劃過程中，雖然有一定的考慮將二者結合，但對于儲能，尤其是抽水蓄能電站的規劃，省級層面僅有建議權而缺乏最終決策權。規劃權的分散導致在規劃階段無法實現有效的融合和統籌;其次，其他新型儲能技術的發展各自為政，缺乏統一的規劃和協調，導致儲能技術與風光發電之間的融合不夠緊密，未能形成協同發展的良好格局。

　　湖南省能源碳中和發展研究中心和北京大學能源研究院近日共同發布的《湖南省風光蓄儲融合發展的策略方案》(以下簡稱《報告》)指出，湖南省儲能規劃工作體系尚不完善，儲能裝機發展僅從單一維度考慮，缺乏對新能源發展速度的評估和儲能支撐性、調節性的統籌考慮。同時，現階段新型儲能以及抽水蓄能規劃在較為獨立的邊界條件下開展，未深入考慮兩者的相互影響，目前湖南省內抽水蓄能電站已開工約800萬千瓦，其他重點項目正在開展前期工作，“十六五”期間抽水蓄能電站將大規模投產，屆時湖南省儲能規模將存在過剩問題。儲能配置過剩將抬高系統成本，但配置不足又無法滿足新能源消納需求。

　　《報告》稱，新能源配儲發展的關鍵在于建立起相應的成本疏導途徑。抽水蓄能電站投資規模大、建設周期長，新型儲能成本仍然較昂貴，難以滿足風光快速發展的需求。目前，儲能電站的收益普遍不足，一方面，其市場機制和商業模式不成熟，技術優勢無法通過電力市場充分發揮價值，可以實際參與交易的品種仍然有限，導致儲能項目盈利困難;另一方面，國家層面統一的儲能容量電價政策尚未出臺。

　　亟需探索多元投資運營模式

　　與會人士認為，為推動湖南省風光蓄儲融合發展，亟需在規劃層面進行改革，加強頂層設計和統籌協調，確保風電、光伏和儲能技術的規劃能夠同步進行，形成相互支持、協同發展的整體布局。

　　統籌協調發展風光蓄儲融合發展模式，需要深刻認識電力行業的變革邏輯，解決風光蓄儲融合發展面臨的高成本問題。在湖南省能源規劃研究中心能規院總工胡劍宇看來，目前湖南省的儲能技術尚未真正進入市場，尤其是壓縮空氣儲能，由于缺乏市場條件，實際上仍然適用與普通儲能相同的政策。“因此，在該領域的發展相對困難。面對儲能成本較高、風電投資預期收益下降的未來發展趨勢，需要探索一些有效的組合和配合模式。”

　　“未來需要探索儲能技術與風電、太陽能等新能源的協同發展模式，以提升整體能源利用效率。”胡劍宇認為，湖南省需鼓勵技術創新，以降低儲能成本，增強儲能系統的市場競爭力。此外，構建多元化的投資和運營模式，將吸引社會資本投入儲能和新能源項目建設中。

　　與會人士普遍建議，湖南省需推動價格疏導，按照“誰受益、誰付費”的原則，結合風光蓄儲融合發展模式中各發電主體對整個一體化系統的綜合貢獻度和儲能帶給各發電主體的電量增益，建立合理的成本分攤和疏導機制，推動各類經營主體共同分攤新型儲能建設成本。尤其要研究建立儲能減煤減碳價值疏導機制，加快推動儲能在不同應用場景中的減碳價值核定方法與標準，并允許該價值在碳市場中交易。

　　文丨中國能源報記者 蘇南