湖南如何破解電力供應“硬缺口”

　　湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。在這樣的資源背景下，湖南如何破解電力供應“硬缺口”?

　　“未來一段時間，湖南仍存在電力供應‘硬缺口’”“力爭2025年后湖南省不再核準新的煤電機組”“可再生能源成為湖南省落實‘雙碳’目標、構建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的主力軍”……《中國能源報》記者近日從湖南省風光蓄儲融合發(fā)展交流研討會聽到上述聲音。

　　湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。這樣的資源背景，讓湖南省未來面臨雙重挑戰(zhàn)：要滿足不斷增長的能源電力需求，還要提升非化石能源消費比例，推動能源結構的優(yōu)化調整。

　　與會專家一致認為，長遠看，為確保湖南省能源電力供應的穩(wěn)定，以及安全有序地實現(xiàn)“雙碳”目標，必須持續(xù)開發(fā)省內以風光為主的新能源資源，以提供清潔能源的支撐。

　　明年剛性缺口或達兩三百萬千瓦

　　“十四五”以來，湖南省供電負荷接連創(chuàng)新高，2023年最高電力負荷達到4165萬千瓦，特別在迎峰度夏期間，供電頂峰壓力較大。“在考慮‘十四五’已核準煤電、氣電以及寧湘直流均預期投產(chǎn)的情況下，預計2025年湖南省電力剛性缺口約200萬—300萬千瓦，電力供應仍存在一定‘硬缺口’，未來一段時期還將常態(tài)化面臨緊張局面。”湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心研究員施志鵬表示。

　　值得注意的是，湖南省負荷峰谷差率已接近60%，位于國網(wǎng)首位。湖南省電源調峰能力不強，豐水期受負荷較低和風雨同期的影響，常規(guī)水電汛期整體調節(jié)能力不強，火電深度調峰成本高，新型儲能參與調峰的實際調節(jié)能力較弱，隨著未來湖南省內新能源比重不斷增高，疊加電網(wǎng)局部區(qū)域送出受限，對電網(wǎng)調節(jié)能力建設和適應新能源送出電網(wǎng)建設方面均提出更高要求。

　　尤其是“十四五”以來，風光裝機規(guī)模占比快速提升，風電裝機近三年提升1.5倍，光伏發(fā)電裝機“十四五”以來提升3.2倍。新能源對湖南省電力系統(tǒng)支撐能力不足，頂峰能力欠缺，迎峰度冬期間，風電、光伏發(fā)電出力僅為5%左右，基本依賴外調電力和本地煤電支撐。

　　業(yè)內認為，湖南省電力保障供應能力不足，一方面源于湖南省的資源稟賦不佳，導致能源對外依存度長期保持在80%以上;另一方面，湖南省基礎性支撐火力發(fā)電占比偏低，大約為40%，比全國平均水平低約9個百分點。

　　“即便目前核準的煤電和氣電項目按計劃投運，預計到2025年，支撐性火力發(fā)電的占比也僅能達到41%，因此高峰負荷期間電源頂峰供應能力將顯著不足。”施志鵬進一步解釋，湖南面臨的挑戰(zhàn)是電力剛性缺口的較大問題，從中長期來看，仍將面臨較大的電力保供壓力。

　　風光儲融合潛力大挑戰(zhàn)多

　　業(yè)內一致認為，近年來，國家雖統(tǒng)籌規(guī)劃了跨區(qū)域輸電通道，但湖南省爭取外部電力輸入的難度卻在逐漸增加。同時，湖南省內煤炭產(chǎn)能不足，受運輸成本高昂和運力短缺的雙重制約，導致其大規(guī)模新建煤電項目的空間受限。新舊問題和挑戰(zhàn)相互交織的背景下，破解用電“硬缺口”，風光儲融合成為湖南省解決難題的有效途徑。

　　然而，從當前情況看，這一融合發(fā)展的程度尚顯不足。

　　與會專家表示，首先，缺乏統(tǒng)籌性的規(guī)劃是導致融合程度低下的關鍵因素。在風光產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過程中，雖然有一定的考慮將二者結合，但對于儲能，尤其是抽水蓄能電站的規(guī)劃，省級層面僅有建議權而缺乏最終決策權。規(guī)劃權的分散導致在規(guī)劃階段無法實現(xiàn)有效的融合和統(tǒng)籌;其次，其他新型儲能技術的發(fā)展各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調，導致儲能技術與風光發(fā)電之間的融合不夠緊密，未能形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。

　　湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心和北京大學能源研究院近日共同發(fā)布的《湖南省風光蓄儲融合發(fā)展的策略方案》(以下簡稱《報告》)指出，湖南省儲能規(guī)劃工作體系尚不完善，儲能裝機發(fā)展僅從單一維度考慮，缺乏對新能源發(fā)展速度的評估和儲能支撐性、調節(jié)性的統(tǒng)籌考慮。同時，現(xiàn)階段新型儲能以及抽水蓄能規(guī)劃在較為獨立的邊界條件下開展，未深入考慮兩者的相互影響，目前湖南省內抽水蓄能電站已開工約800萬千瓦，其他重點項目正在開展前期工作，“十六五”期間抽水蓄能電站將大規(guī)模投產(chǎn)，屆時湖南省儲能規(guī)模將存在過剩問題。儲能配置過剩將抬高系統(tǒng)成本，但配置不足又無法滿足新能源消納需求。

　　《報告》稱，新能源配儲發(fā)展的關鍵在于建立起相應的成本疏導途徑。抽水蓄能電站投資規(guī)模大、建設周期長，新型儲能成本仍然較昂貴，難以滿足風光快速發(fā)展的需求。目前，儲能電站的收益普遍不足，一方面，其市場機制和商業(yè)模式不成熟，技術優(yōu)勢無法通過電力市場充分發(fā)揮價值，可以實際參與交易的品種仍然有限，導致儲能項目盈利困難;另一方面，國家層面統(tǒng)一的儲能容量電價政策尚未出臺。

　　亟需探索多元投資運營模式

　　與會人士認為，為推動湖南省風光蓄儲融合發(fā)展，亟需在規(guī)劃層面進行改革，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，確保風電、光伏和儲能技術的規(guī)劃能夠同步進行，形成相互支持、協(xié)同發(fā)展的整體布局。

　　統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展風光蓄儲融合發(fā)展模式，需要深刻認識電力行業(yè)的變革邏輯，解決風光蓄儲融合發(fā)展面臨的高成本問題。在湖南省能源規(guī)劃研究中心能規(guī)院總工胡劍宇看來，目前湖南省的儲能技術尚未真正進入市場，尤其是壓縮空氣儲能，由于缺乏市場條件，實際上仍然適用與普通儲能相同的政策。“因此，在該領域的發(fā)展相對困難。面對儲能成本較高、風電投資預期收益下降的未來發(fā)展趨勢，需要探索一些有效的組合和配合模式。”

　　“未來需要探索儲能技術與風電、太陽能等新能源的協(xié)同發(fā)展模式，以提升整體能源利用效率。”胡劍宇認為，湖南省需鼓勵技術創(chuàng)新，以降低儲能成本，增強儲能系統(tǒng)的市場競爭力。此外，構建多元化的投資和運營模式，將吸引社會資本投入儲能和新能源項目建設中。

　　與會人士普遍建議，湖南省需推動價格疏導，按照“誰受益、誰付費”的原則，結合風光蓄儲融合發(fā)展模式中各發(fā)電主體對整個一體化系統(tǒng)的綜合貢獻度和儲能帶給各發(fā)電主體的電量增益，建立合理的成本分攤和疏導機制，推動各類經(jīng)營主體共同分攤新型儲能建設成本。尤其要研究建立儲能減煤減碳價值疏導機制，加快推動儲能在不同應用場景中的減碳價值核定方法與標準，并允許該價值在碳市場中交易。

　　文丨中國能源報記者 蘇南