國網寧夏電力紀委著力構建“微腐敗”防控體系

　　2月8日，國網寧夏電力公司紀委以視頻會議形式召開2021年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，落實國家電網有限公司黨風廉政建設和反腐敗工作要求，在2021年將持之以恒抓好政治建設，加強不敢腐、不能腐、不想腐建設，轉變工作作風，完善監督防控體系。

　　2020年以來，國網寧夏電力紀委緊盯關鍵領域和關鍵崗位，以量化風險評估為切入點和突破口，從思想、制度、技術三個方面精準發力，構建常態化、全方位、立體化的“微腐敗”防控體系，逐步提升未病先防的針對性、系統性和實效性。

　　健全動機約束 筑牢思想防線

　　1月11日，國網寧夏電力紀委舉辦2021年黨風廉政警示教育專題講座，重點講解了在學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》中需要重點注意的事項。該公司各級干部、基層班組長1500余人參加講座。

　　國網寧夏電力紀委把廉潔教育下沉到一線班組，強化崗位“風險教育+情景教育”，推動廉潔教育與崗位管理深度融合，按照崗位性質和人員特征分層、分類;圍繞主要崗位廉潔風險和管理制度，組織編寫包含典型“微腐敗”點、“微腐敗”案例、控制點分析、管控建議四個部分的“微腐敗”防控要點;通過再現腐敗情節，聚焦風險問題，開展自我反省，增強“風險教育+情景教育”的廉潔教育穿透力。

　　同時，國網寧夏電力紀委抓好廉潔文化建設，培育“廉內助”、念好“廉字經”，激發家庭助廉潛能，建立廉潔家風建設正負面清單，從家庭學習、家風建設、夫妻相處、子女成長四個方面，形成廉潔家風正面清單15項、負面清單15項。該公司紀委加強干部員工教育，引導杜絕酒駕，在企業內部宣傳教育平臺播放由銀川供電公司紀委“紀小廉工作室”拍攝的“酒之害”視頻。2020年7月份，寧夏電科院入圍寧夏交警首批“零酒駕”創建單位。

　　強化剛性約束 筑牢制度防線

　　2020年，國網寧夏電力紀委在吳忠供電公司實施“廉潔積分制”。吳忠供電公司以“廉潔積分制”作為落實黨風廉政建設的有力抓手，探索“規定動作+創新舉措+否定事項”積分新模式，將各單位廉潔積分與績效管理掛鉤，切實把黨風廉政建設貫穿企業安全生產、經營管理等各項工作。

　　經過不斷完善修改，截至2020年12月底，吳忠供電公司完成績效考核7期，全面覆蓋該公司31個部門、單位，累計廉潔加分121分、扣分30分，推動黨風廉政建設責任落地落實。

　　吳忠供電公司變電檢修室副主任吳振華說：“以前，大家干工作只想著把專業做好。現在績效管理與黨風廉政工作掛鉤，大家不管做什么工作都要首先考慮是否依法合規。”

　　吳忠供電公司通過將“廉潔積分制”與月度績效考核相掛鉤，倒逼各部門、單位干部員工知責明責、守責盡責，推動黨風廉政建設工作動態管理和常態考核相結合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實增強干部員工的廉潔自律意識。

　　國網寧夏電力紀委注重在管理中設置廉潔風險評估環節，將廉潔風險評估作為企業管理的必要內容。2020年，該公司開展車輛管理、物資采購管理、電費電價執行及業擴報裝三個領域的專項整治，持續優化流程和環節。該公司依托監督檢查和問題會診，發現制度層面和流程層面存在的漏洞并完成整改，將管理制度和廉潔風險防控有機銜接，建立健全制度體系。

　　體系完善了，還要看執行。國網寧夏電力紀委立足“嚴、實、細”強化制度執行，著眼“分、統、調”優化權力配置，按流程、分崗位對決策權、執行權、監督權開展崗位權力分解和人員配置;根據實際情況對重點領域進行集中統一管理;圍繞業務部門權力，調整部門、崗位和人員，防止權力固化。

　　凸顯數據支撐 筑牢技術防線

　　2020年4月～6月，國網寧夏電力紀委開展縣公司提級巡察及優化電力營商環境專項巡察“回頭看”督導。其間，針對車輛管理、電商采購等重點領域，該公司紀委利用云平臺穿透橫向業務壁壘、縱向層級壁壘和內外數據壁壘。

　　國網寧夏電力紀委強化以數據研判“微腐敗”風險，借助信息化平臺，對節假日的差旅費報銷、公用車輛管理等重點領域、關鍵環節開展監督檢查，將車輛使用費、報銷差旅費、招標采購等行為納入信息化平臺進行重點監督，實現申請、審批、服務執行、報銷全過程在線跟蹤管理，大大提高了發現“微腐敗”的精準度和有效性。

　　同時，以審計平臺為依托，國網寧夏電力紀委合理歸并業務數據，用“在線審計”逐步替代“線下審計”，開發數據清洗、自研模型等功能，梳理各單位、各環節的共性問題、重點問題和廉潔風險易發領域，形成“電子監督地圖”，在廉潔風險易發多發的關鍵節點設置探查點，建立360度全景分析檔案，實時在線監測和分析比對各部門、各單位履職情況，提高監督效率。

　　此外，國網寧夏電力紀委推進利用大數據思維開展監督，整理在巡視巡察、信訪舉報、日常監督、執紀審查中發現的有關車輛管理、財務管控、招標管理、人力資源管理等方面的問題線索和典型案例，并歸類建表。

　　結合《國家電網有限公司廉潔風險防控手冊》、國網寧夏電力歷年“微腐敗”防控研究成果、各類問題追責問責典型案例，國網寧夏電力紀委對已收集整理的問題和專業管理系統中的關鍵數據進行比對分析，進一步加強廉潔風險防控。

　　國網寧夏電力紀委在數據運營中心的配合下，以月為周期跟蹤監控各個專業管理系統中關鍵數據動態變化情況，通過開展相關問題專項內部督查，及時精準發現問題線索并實時預警，發放主體責任提示單，指導各主體責任落實部門開展重點治理、系統治理，提升精準監督能力，并及時跟蹤相關部門的反饋意見。