今年5月，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。
回顧人類文明史，編纂法典是一個國家走向繁榮昌盛、文明進步的象征。實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引，是民法典編纂工作取得成功的根本原因。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，堅決貫徹實施民法典，在推進全面依法治國中當(dāng)排頭、作表率。
學(xué)習(xí)民法典，提高站位明方向
民法是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范之一。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，實施好民法典，是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。這為我們?nèi)嬲J識民法典頒布實施的重大意義，準(zhǔn)確理解和掌握民法典的精神要義、基本原則、條文規(guī)范，確保民法典正確實施，提供了重要的思想指引。
民法典是推進全面依法治國的里程碑。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律。民法典汲取中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒人類法治文明建設(shè)有益成果，系統(tǒng)整合新中國70多年來的長期實踐，被稱為“社會生活百科全書”。民法典的誕生，是推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
民法典是彰顯我國制度自信的宣言書。大國治理，機杼萬端。民法典是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的法典。民法典確認了中國民事法律制度的基本理念和制度框架，彰顯了中國特色社會主義法治建設(shè)的價值追求和根本目的，扎根中國土壤，緊扣時代脈搏，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論成果，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、提供了中國方案，推動“中國之治”進入更高境界。
民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的奠基石。要認識到，實施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。經(jīng)國序民，正其制度。市場經(jīng)濟歸根到底是法治經(jīng)濟。民法典把我國多年來建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加強社會主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟生活和經(jīng)濟活動賴以依托的財產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，為保證市場經(jīng)濟正常運行建立了完備的規(guī)則體系，為各類民事主體提供了穩(wěn)定的行為預(yù)期，為各類民事活動提供了基本依據(jù)，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性和創(chuàng)造性，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久的動力和活力。
還要看到，我國民事法律制度建設(shè)秉持“民商合一”傳統(tǒng)，民法典為各類民商事活動提供基本遵循和創(chuàng)新機制設(shè)計。從企業(yè)角度看，民法典在保留現(xiàn)行《合同法》和《侵權(quán)責(zé)任法》中涉及供用電行為的有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，對供電合同、供電中止、責(zé)任賠償?shù)葍?nèi)容作出了進一步的要求。既充分體現(xiàn)了以人民為中心、人民至上的理念，也對企業(yè)進一步強化合法意識、合規(guī)意識、程序意識等提出了更高要求。我們將深入領(lǐng)會民法典中蘊含的以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，切實履行好央企“三大責(zé)任”，把企業(yè)行為規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。
踐行民法典，結(jié)合實際強擔(dān)當(dāng)
民法典的生命在于實施，民法典的權(quán)威也在于實施。我們將進一步增強學(xué)習(xí)宣貫民法典的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，把貫徹實施民法典貫穿企業(yè)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅強的法治保障。
做好普法宣傳“必修課”。學(xué)習(xí)宣傳民法典是我們當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)細化實化具體化宣貫措施，做到全員參與、全面覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，真正吃透民法精神、民法原則和民法基本規(guī)定，做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率。要大力開展精準(zhǔn)普法，堅持“誰主管誰普法”原則，推廣“普法責(zé)任清單制”，做到分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實施。要健全完善民法典普法工作制度機制，推動民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。要大力創(chuàng)新方式方法，充分運用全媒體傳播優(yōu)勢及“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”“云課堂”等培訓(xùn)渠道，以干部職工喜聞樂見、豐富多彩的形式，講好民法故事、傳播民法知識。要堅持分類分級、線上線下、點面結(jié)合，推動民法典宣傳精準(zhǔn)化、舉措項目化、指導(dǎo)專業(yè)化，大力營造學(xué)習(xí)民法典的濃厚氛圍。
練好守法用法“基本功”。民法典對進一步優(yōu)化涉電企業(yè)公平競爭法治環(huán)境作出了相關(guān)規(guī)定。我們要主動適應(yīng)民法典對電網(wǎng)企業(yè)的新要求，結(jié)合工作實際，進一步加強供用電合同、高度危險責(zé)任等與企業(yè)密切相關(guān)、且直接影響供電人及用電人權(quán)利義務(wù)重要章節(jié)條款的分析研究，適時推進地方立法，及時出臺配套舉措。要持續(xù)強化合規(guī)運營和風(fēng)險管控，把民法典作為決策、管理、監(jiān)督的重要標(biāo)尺，進一步健全重大決策合法性審查機制，完善法治風(fēng)險管理和內(nèi)控機制，夯實民事法律風(fēng)險防控基礎(chǔ)，持續(xù)提高全員運用民法典維護權(quán)益、化解矛盾、依法辦事的能力和水平。要加快清理完善企業(yè)規(guī)章制度，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合制度評估，抓緊清理與民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)章制度，確保企業(yè)制度體系與民法典及有關(guān)法律法規(guī)同頻共振。同時，還要配合做好《電力法》等相關(guān)法規(guī)修訂工作，為電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
爭當(dāng)法治央企“排頭兵”。要大力建設(shè)法治國網(wǎng)，全面推動企業(yè)法治工作上水平、再提升。要健全法治工作體系，進一步強化各級黨委法治建設(shè)主體責(zé)任，加快完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、總法律顧問牽頭推進、法律部門具體實施、各部門共同推進的法治工作體系。要厚植法治企業(yè)文化，加快建設(shè)涵蓋法治理念、法治精神、法治思維、法治實踐的“四位一體”企業(yè)法治文化體系，教育引導(dǎo)廣大干部職工樹立法治理念、弘揚法治精神、增強法治思維，夯實法治國網(wǎng)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)。
良法是善治之前提，良企是善治之結(jié)果。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹民法典，積極踐行民法典，努力成為法治央企建設(shè)的典范，加快推進具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻。
作者：毛偉明
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