南網(wǎng)科技公司用市場化選人用人、市場化激勵(lì)約束機(jī)制等改革的辦法，聚天下英才而用之。(南網(wǎng)科技公司供圖)
2016年-2020年，南方五省區(qū)省間市場化交易電量累計(jì)1375億千瓦時(shí)，釋放改革紅利72億元；省內(nèi)市場交易累計(jì)1.66萬億，釋放改革紅利超1300億元。(李志杰 攝)
國務(wù)院國資委國企改革“雙百企業(yè)”、南方電網(wǎng)公司旗下的南網(wǎng)能源公司今年1月在深交所掛牌上市后，股價(jià)連續(xù)14天漲停，最高價(jià)比發(fā)行價(jià)漲了近5倍。這反映了市場對這家企業(yè)及其改革的認(rèn)可。
國企改革一直深受社會各界關(guān)注。在2月23日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬指出，“十三五”期間，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān)，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。
“十三五”期間，南方電網(wǎng)公司充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的國企改革、電力體制改革的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解難題添活力、塑優(yōu)勢增動(dòng)力，走出了一條具有南網(wǎng)特色的深化改革之路，取得一系列重大突破和改革成果。
國企改革三年行動(dòng)今年已進(jìn)入第二年，是攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平在今年的工作會議上表示，南方電網(wǎng)將增強(qiáng)系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，推動(dòng)改革政策落實(shí)落地，今年基本完成國企改革三年行動(dòng)方案的主體任務(wù)，電力市場化改革走在全國前列。
改革全面鋪開 蹄疾步穩(wěn)
2018年8月，國企改革“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)，南方電網(wǎng)公司5家企業(yè)先后兩批入選“雙百企業(yè)”名單；2020年4月，國資委正式發(fā)布“科改示范企業(yè)”名單，該公司2家企業(yè)入選。目前這7家企業(yè)全面推進(jìn)綜合性改革，在規(guī)范公司治理、混合所有制改革、科技成果孵化等方面較好發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，為公司系統(tǒng)積累改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措。
去年，世界電壓等級最高、容量最大的160千伏超導(dǎo)直流限流器，在廣東汕頭南澳柔性直流系統(tǒng)掛網(wǎng)試運(yùn)行，可有效解決大規(guī)模海上風(fēng)電并網(wǎng)導(dǎo)致的電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目打破了國外技術(shù)與產(chǎn)品壟斷，在電力行業(yè)引發(fā)不小震動(dòng)。而這項(xiàng)技術(shù)是由一家成立只有4年的“科改示范企業(yè)”——南網(wǎng)科技公司自主研發(fā)的。
作為南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司下屬第一家股份制公司，主攻“高端智能設(shè)備”和“高技術(shù)服務(wù)”業(yè)務(wù)的南網(wǎng)科技公司要?dú)⒊鲆粭l“智勇雙全”之路，人才是核心競爭力。該公司在健全市場化選人用人機(jī)制、強(qiáng)化市場化激勵(lì)約束機(jī)制等方面開展探索。
“薪酬分配向靠近產(chǎn)出、效益超額、價(jià)值貢獻(xiàn)高的部門和員工傾斜，工資浮動(dòng)比達(dá)70%，超過20%專業(yè)技術(shù)人員收入高于中層管理人員，其中7人收入超過領(lǐng)導(dǎo)班子水平。”該公司人力資源部介紹，薪酬機(jī)制有效激發(fā)出員工的創(chuàng)造力。
這只是南方電網(wǎng)公司改革的一個(gè)縮影。由局部探索、破冰突圍，到全面深化，該公司將改革進(jìn)行到底。
“十三五”期間，該公司全面完成“黨建進(jìn)章程”，全面建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，理順公司股權(quán)取得重要進(jìn)展，治理主體權(quán)責(zé)界面進(jìn)一步厘清，專職董監(jiān)事隊(duì)伍初步形成，半數(shù)以上二級子公司董事會實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。圓滿完成退休人員社會化管理改革、廠辦大集體改革等剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題各項(xiàng)任務(wù)。
南方電網(wǎng)還把國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌起來推進(jìn)。該公司構(gòu)建管制、新興、國際、金融、共享服務(wù)五大戰(zhàn)略單元，非管制業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)?！笆濉逼陂g，新增調(diào)峰電源裝機(jī)368萬千瓦，綜合能源、電動(dòng)汽車充電服務(wù)蓬勃發(fā)展，通用航空、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步良好，產(chǎn)業(yè)金融體系初具規(guī)模，股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金開花結(jié)果。
電力體制改革 普惠社會民生
“兩臺電動(dòng)鍘草機(jī)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，二十天能‘腌’幾十噸草料?！本幼≡趶V西河池南丹縣中堡苗族鄉(xiāng)拉納村的黃光學(xué)，看著這兩年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級后，用電有了保障，便買回電動(dòng)鍘草機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)?！，F(xiàn)在，養(yǎng)牛場擴(kuò)建到1000平方米，養(yǎng)殖黃牛300多頭，年產(chǎn)值超過300萬元。
據(jù)了解，在2019年廣西電力“一張網(wǎng)”改革以前，廣西壯族自治區(qū)是全國少數(shù)供電“一省多網(wǎng)”的省份之一，主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)并存，縣域電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分。2019年8月，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司與廣西農(nóng)村投資集團(tuán)共同揭牌成立廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，開創(chuàng)廣西“央地融合”新模式，加快廣西“一張網(wǎng)”建設(shè)。目前，廣西電網(wǎng)公司在新電力集團(tuán)供電區(qū)域的40個(gè)縣(市、區(qū))投資161.81億元，加速農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，集中投產(chǎn)一大批低壓臺區(qū)項(xiàng)目，有效解決重過載、低電壓等用電卡脖子問題，使近2000萬人從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活越來越好。
與此同時(shí)，南方電網(wǎng)持續(xù)深入推動(dòng)的電力體制改革，在更大范圍釋放改革紅利。
——“破冰”輸配電價(jià)改革，還原電力的商品屬性。輸配電價(jià)改革率先在深圳“破冰”，實(shí)現(xiàn)南方五省(區(qū))輸配電價(jià)改革全覆蓋。不斷完善“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價(jià)機(jī)制及配套辦法，第一監(jiān)管周期運(yùn)行平穩(wěn)有序，目前已全面進(jìn)入第二監(jiān)管周期。
——組建全國首家股份制電力交易機(jī)構(gòu)，率先推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。南方電網(wǎng)公司成立了國家級廣州電力交易中心和5個(gè)省級電力交易中心，以市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。同時(shí)，有序推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)改革工作，在各交易中心持股比例均不超過45%。其中，廣州電力交易中心已完成股權(quán)調(diào)整，公司直接持股比例降至39%，是全國首家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下的電力交易機(jī)構(gòu)。
——大力推進(jìn)電力市場化交易，積極釋放改革紅利。南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場在全國率先投入試運(yùn)行，市場化電量占比全國領(lǐng)先，統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序的電力市場格局初步形成，南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得新突破。2016年-2020年，省間市場化交易電量累計(jì)1375億千瓦時(shí)，釋放紅利72億元；省內(nèi)市場交易累計(jì)1.66萬億，釋放紅利超1300億元。
——全面落實(shí)降電價(jià)政策，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公司嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間階段性降電價(jià)政策，2020年減少工商業(yè)用戶電費(fèi)支出約200億元，惠及工商業(yè)用戶超840萬戶。
“十四五”：系統(tǒng)思維推動(dòng)改革攻堅(jiān)
今年1月，南方電網(wǎng)公司在2021年工作會議宣布其“三步走”邁向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)戰(zhàn)略的第一階段目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，到2025年基本建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，到2035年全面建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，成為引領(lǐng)發(fā)展、業(yè)績卓越、廣受尊敬的數(shù)字電網(wǎng)運(yùn)營商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商。
支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的改革配套已經(jīng)謀劃就緒。南方電網(wǎng)公司全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國企改革三年行動(dòng)方案，去年11月印發(fā)《南方電網(wǎng)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》。公司將用三年時(shí)間深化改革，全面落實(shí)11大類、55項(xiàng)改革任務(wù)和180個(gè)具體舉措。
“我們把深化改革攻堅(jiān)同服務(wù)黨和國家工作大局、促進(jìn)制度集成有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。”南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安表示。
在工作會議上，南方電網(wǎng)公司部署增強(qiáng)系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，以公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案為總施工圖，深化改革攻堅(jiān)，提升改革綜合效能，今年將基本完成三年行動(dòng)方案的主體任務(wù)。
——完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。完善黨組(黨委)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。落實(shí)黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，在職工持股改革后企業(yè)、新接收企業(yè)推進(jìn)黨建條款進(jìn)章程。把黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到基層，推動(dòng)黨支部積極有效參與基層治理。
——持續(xù)深化電力體制改革。推動(dòng)修訂跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程定價(jià)辦法。深度參與全國統(tǒng)一電力市場頂層設(shè)計(jì)和全國電力交易中心組建。加快南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)，深化電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。有序推動(dòng)全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。
——重點(diǎn)突破國企改革關(guān)鍵任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)二級子公司董事會外部董事占多數(shù)，一體推進(jìn)落實(shí)子公司董事會、監(jiān)事會職權(quán)試點(diǎn)。全面實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，在競爭性子企業(yè)大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。積極推進(jìn)用工市場化，健全中長期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分子公司超額貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。
(張偉雄 陳細(xì)英)
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