中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，6月24日，中國政府網發布了國家發改委答網民關于“建議完善居民階梯電價制度，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源”的留言。
來自陜西的網民“大河618”（手機尾號3898）說：現在電力裝機已嚴重過剩，供大于求，電力設備出力不足，特別是火電廠，設備利用小時數連續幾年下降，全國火電設備利用小時數已低于3000小時/年，近一半機組常年閑置。鑒于電力已經飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護環境，建議完善原來的居民階梯電價政策，鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。
國家發改委回復稱，長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是因為工商用戶承擔了相應的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制。
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，以上所述有幾個關鍵信息：一是居民電價較大幅度低于供電成本；二是居民電價偏低，工商業電價偏高；三是要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本。許多市場人士認為，按此信息推斷，居民電價存在上調的可能性，而工商業電價存在下調的可能性。
事實上，江蘇、廣東等省份已在今年對居民階梯電價進行了調整。
據江蘇媒體報道稱，江蘇省居民階梯電價新方案已于3月1日起開始執行。新方案將居民月用電量分為三個檔次，第一檔為230度及以內，維持現行電價標準；第二檔為231度-400度，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.05元；第三檔為高于400度部分，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.3元。
而廣東省發改委則在答復省政協委員《關于取消“階梯電價”、實行同網同價，促進構建新發展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實際情況，廣東省發改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優惠政策，規定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現行基礎上各檔分別增加100千瓦時的電量基數；家庭人數滿7人及以上的，也可選擇申請執行合表居民用戶電價，不執行階梯加價。
分析人士認為，若提高居民電價，降低工業用電電價事實上可能并不會利好整個板塊。因為在整個電力消費中，工業用電占比近70%，而居民電力消費僅占14%左右。所以，若降低工業用電的確會在很大程度上降低企業成本，但是對于發電企業而言，則是一大損失。當然，這只是市場的預期，若真有改革版本出臺，相信會照顧到方方面面的利益。
此外，從發改委的點評來看，是“鼓勵城鄉居民多用清潔的電力資源”，這意味著在風電、太陽能發電、水電發電等方面，對于居民用電可能會存一些優惠。
對于后續發展，中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發現，發改委在5月25日發布的《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》已明確提出，“十四五”時期將持續深化電價改革，其中包括：進一步完善省級電網、區域電網、跨省跨區專項工程、增量配電網價格形成機制，加快理順輸配電價結構。持續深化燃煤發電、燃氣發電、水電、核電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制。平穩推進銷售電價改革，有序推動經營性電力用戶進入電力市場，完善居民階梯電價制度。
作者：潘望
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