南方電網公司開展制度簡明化專項工作

　　黨的十九屆四中全會要求，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　南方電網公司堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，建立健全中國特色現代企業制度，近期制定印發了制度簡明化專項工作方案，并召開制度簡明化工作啟動會。會上，公司董事、總經理、黨組副書記曹志安強調，要抓制度體系，在協同上下功夫;抓制度質量，在精簡上下功夫;抓制度落實，在執行上下功夫。圍繞“體系清晰、制度簡明、執行到位”三大目標，公司將在制度數量、文本和流程上做“減法”，在制度測評和監督上做“加法”，切實解決公司制度中存在的突出問題，不斷提升公司治理能力。

　　力爭原制度數量壓縮20%

　　“國家法律和行政性法規共1158份，而公司系統的制度數量多達3422份，有的制度可能交叉重復，員工不能準確把握重點，在一定程度上影響了執行效果。”南方電網公司法規部負責人介紹，制度體系龐雜、文本冗余，導致制度執行存在打折扣的現象，已成為公司制度管理的突出問題。“可以說，開展制度簡明化專項工作，不僅是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的迫切需要，更是解決公司制度管理突出問題的必然選擇。”

　　為滿足治理需要和解決制度問題，南方電網公司于今年4月啟動制度簡明化工作，公司法規部開展5次前期調研，累計分析問題11項，采納意見39條。7月22日，《南方電網公司制度簡明化專項工作方案》(以下簡稱《方案》)出臺，緊扣建設中國特色現代企業制度，圍繞“體系清晰、制度簡明、執行到位”三大目標，完善制度體系，壓縮制度數量，精簡制度文本，重塑業務流程，提升制度實效，務求夯實企業良法善治的制度基礎。

　　優化體系方面，重點做好制度分類，明確制度分級，搭建“縱橫清晰”的公司制度圖譜。結合公司業務發展變化，公司在橫向上將業務領域分為公司治理、黨的建設、戰略管理等25個;在縱向上，公司制度分為基本制度、重要制度、一般制度和業務指導書4類，制度體系得到進一步完善。

　　針對制度體系龐雜的現狀，公司通過補充一批缺失制度，整合一批重復制度，修訂一批不適應制度，廢止一批失效制度，力爭將原制度數量壓縮20%。為解決文本冗余的問題，《方案》提出精簡制度結構，克服“長、空、假”，原則上基本制度正文內容通常不得超過5000字，重要制度不超過4000字，一般制度不超過3000字。同時，繪制“節點清晰、權責明確”的業務流程圖，推動授權到崗，力爭流程節點和審批時間均減少20%，切實解決管理鏈條長、審批周期長、權責不明等問題。

　　公司將開展制度內容的培訓測評，確保制度測評覆蓋率100%。更重要的是做好制度執行監督，采用運營監控、飛行檢查、專項檢查等多種監督方式，強化考核獎懲，推動從注重制度形式向制度功能的轉變，切實做到用制度管人，用流程管事。

　　明年年底前全部完成制度簡明化工作

　　制度的生命力在于執行。根據工作部署，南方電網公司系統制度簡明化專項工作將在2021年12月底前全部完成。為加快推動制度管理規范簡明，公司已組織有關部門及單位開展積極探索和有益嘗試。

　　立足于公司資源配置中心和運營監控中心的定位，公司計財部(運監中心)通過梳理整合優化計劃預算、業績考核等歸口管理制度，補充完善新增管理制度，吸收廢止部分失效管理制度，形成了覆蓋部門全業務的管理制度。原來的49項制度已精簡為26項，制度壓縮率達47%，制度體系建設正成為依法治理能力和管理工作效能提升的堅強保障。

　　公司供應鏈部以提升供應鏈整體效能為目標，以切實解決供應鏈管理存在的痛點、難點問題為導向，搭建供應鏈制度圖譜。在新、修編的制度中，適當下調審批的權責，精簡已不符合實際的權責，并針對同一業務事項簡化流程節點，在保證質量的前提下減少重復審核次數，切實提升業務效能。

　　“以南寧、貴港供電局為試點單位，我們組織各部門全面梳理制度體系框架和現行業務指導書，將各專業同一鏈條、同一類型事項及顆粒度過小的73份業務指導書整合為21份，刪減通用管理、內容交叉的業務指導書8份，數量壓減30.2%。”記者從廣西電網公司了解到，該公司在南寧、貴港供電局開展作業標準實用化修編試點，通過梳理識別、壓減數量，推動作業標準編制與評審質量“雙提升”。

　　在配網領域，云南電網公司開展了完善制度體系試點工作，拆分、整合、完善制度要求和流程，編制印發了配網管理手冊和業務手冊“兩冊”。“營銷一網通辦”APP系統與“兩冊”同步上線，實現業務流程與系統、制度相匹配，有效解決“兩張皮”問題。

　　制度建設不可能一蹴而就。根據計劃，今明兩年公司各部門要完成制度建設計劃，穩步開展本領域制度建設任務，各單位要承接制定實施方案、細化目標任務，公司系統各負其責、協同聯動，確保在明年年底前全部完成制度簡明化工作，為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供制度保障。

　　制度簡明化工作具體目標

　　● 優體系

　　◎ 做好制度分類，明確制度分級，搭建“縱橫清晰”的公司制度圖譜，橫向上將業務領域分為公司治理、黨的建設、戰略管理等25個;在縱向上，公司制度分為基本制度、重要制度、一般制度和業務指導書4類

　　● 壓數量

　　◎ 補充一批缺失制度，整合一批重復制度，修訂一批不適應制度，廢止一批失效制度，力爭將原制度數量壓縮20%

　　● 精內容

　　◎ 基本制度通常不得超過5000字，重要制度通常不得超過4000字，一般制度通常不得超過3000字

　　● 簡流程

　　◎繪制“節點清晰、權責明確”的業務流程圖，推動授權到崗◎重塑業務流程，流程節點減少20%

　　◎明確審批時限，審批時間減少20%

　　● 提實效

　　◎新制度宣貫率要達到100%，制度測評覆蓋率100%

　　◎做好制度執行監督，推動從注重制度形式向制度功能的轉變，做到用制度管人，用流程管事