南方電網公司積極穩妥開展混合所有制改革

　　今年7月，廣東電網能源發展有限公司再次轉讓16%的股權，以股權轉讓的方式引入兩家新的戰略投資人，廣東電網公司持有該公司股權由65%下降至49%。這是近三年來該公司進行的第二次股權多元化改革，側面反映出市場對這家企業的認可。在國務院國資委近日公布的中央企業所屬“雙百企業”“科改示范企業”2021年度專項考核結果中，南方電網公司6家企業入選標桿企業，標桿數量排名央企第一。這6家企業中，有3家是混改和股權多元化企業，廣東電網能源發展有限公司就是標桿企業之一。

　　混合所有制改革是國企改革的重要突破口。南方電網公司認真落實黨中央、國務院關于混合所有制改革有關政策要求，積極穩妥地開展混合所有制改革，打造了全國首個增量配電網混改試點項目、綜合能源服務領域首個混改上市公司、電力行業首個科創板上市公司三項第一，全面提升混改企業治理內控水平，以黨建引領激發改革活力，推動企業高質量發展。

　　先行先試 同步推進 打造全國混改領域三項第一

　　2015年11月，由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿區供電有限公司(以下簡稱“前海供電公司”)掛牌成立，成為全國首家增量配電業務混合所有制企業。2016年11月，前海供電公司先后納入全國首批增量配電業務改革試點、首批重要領域國有企業混改試點。

　　前海供電公司組建以來，突出有效制衡設計治理結構，完善信息披露制度，致力于做高品質的能源服務專家。目前，前海已合環區域客戶連續3年“零”停電，20千伏合環線路供電可靠率達100%，年平均停電時間21.9分鐘，供電可靠性達到國際頂尖水平。

　　前海供電公司的組建，猶如南方電網公司在混改領域開辟的新航道。在前海“起航”后，南方電網公司不斷突破與探索，發力混改。

　　南網能源公司于2019年入選國家第四批混改試點企業，2021年1月在深圳證券交易所上市，在全國率先實現了綜合能源服務領域企業混改上市突破。實施混改以來，該公司主營業務實現跨越式發展，2021年總資產增長了2倍，利潤總額增長了2.7倍，人工成本利潤率、人均利潤總額達到同行業上市公司的一流水平。

　　組建于2017年的南網科技公司，在開展混改的過程中，首創股份制改造和引入戰略投資者交叉進行、同步推進。2021年12月該公司成功在科創板上市，成為電力行業首家科創板上市公司。在混改持續深入推動下，2018年至2021年該公司總資產增7倍、利潤增10倍、研發投入增4倍、人工成本利潤率增2倍，效益效率大幅提升。

　　混合所有制改革必須著眼于放大國有資本功能，促進各類所有制企業取長補短、相互促進。在混改中，南方電網公司聚焦主業和優勢產業，集中力量發展高技術含量的新興產業，形成新增利潤點。其中，南網能源公司2021年在深交所中小板上市，釋放34%的股權，引入15.25億元資金;南網科技公司2021年于上交所科創板成功首發上市，募集資金17.56億元，超募比例87.67%，國有資本放大5倍，市值超過100億元。

　　規范治理 黨建引領 推動改革任務落地見效

　　混合所有制改革不會“一混就靈”，“一混了之”“為混而混”都無法實現混合所有制改革的初衷。完善的中國特色現代企業制度、健全的企業法人治理結構是混合所有制企業規范有效運行的機制保障。

　　在深化混合所有制改革中，南方電網公司持續開展實踐探索，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的混合所有制公司治理機制。

　　在授權方面，公司發布了放權和規范行權方式的事項清單，對市場化程度高、治理機制成熟、行權能力較強的控股公司“高度授權”，通過派出股權董事履行南方電網公司股東意志，推動非公有資本股東積極參與公司治理。

　　在建設內部權責體系方面，公司從橫向明確治理主體法定權責，規范了“四會一層”權責邊界，從縱向厘清管理層級權責范圍，界定從主要領導到專業技術崗審批事項。其中，南網科技公司梳理出103項治理主體權責事項，界定了從公司主要領導到專業技術崗在內的364項審批事項，精準授予項目團隊負責人審核、審批及周期備案管理事項69項，全力支持科研骨干創新創效。

　　在健全內部控制體系方面，公司建立責任追究機制，加強和規范對違規經營投資責任追究，發揮審計監督和巡視巡察作用，把整改落實情況納入年度目標責任考核，促進管理閉環。其中，南網能源公司印發合規義務清單、重大合規風險應對表、重點合規崗位手冊，更新發布43份合同標準文本，建立投資項目實施履職評價、考核、激勵與追責等全過程管理機制。

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是推動國有企業落實改革發展的重要政治保障。在推進混合所有制改革中，南方電網公司堅持國有資本到哪里，黨建工作就延伸到哪里，確保混改始終沿著正確的方向推進。

　　公司及時規范建立混合所有制企業各級黨組織，推動修訂完善公司章程，優化完善加強黨的領導有關內容，實現混改企業及所有并表子公司黨建工作要求進章程全覆蓋。厘清治理主體權責界面，創新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究方式，組織所屬混改企業修訂“三重一大”決策實施細則、授權與審批權限管理辦法、黨委議事規則等制度。以支部建設促進并購企業團隊融合。其中，前海供電公司把黨的建設作為混改的頭等大事，7名黨委成員全部進入董事會或經理層，實施黨建與經營業績“雙A制”考核，使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。

　　“高質量發展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質量發展的‘金鑰匙’”。下一階段，南方電網公司將重點推進混改企業深度轉換經營機制，完善混改企業法人治理結構，充分發揮戰略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權利，建立健全靈活高效的市場化經營機制，以混促改，更好做強做優做大國有資本和國有企業，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局提供有力支撐。（彭文蕊  許志海）