南方電網(wǎng)公司積極穩(wěn)妥開(kāi)展混合所有制改革

　　今年7月，廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司再次轉(zhuǎn)讓16%的股權(quán)，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入兩家新的戰(zhàn)略投資人，廣東電網(wǎng)公司持有該公司股權(quán)由65%下降至49%。這是近三年來(lái)該公司進(jìn)行的第二次股權(quán)多元化改革，側(cè)面反映出市場(chǎng)對(duì)這家企業(yè)的認(rèn)可。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日公布的中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”2021年度專項(xiàng)考核結(jié)果中，南方電網(wǎng)公司6家企業(yè)入選標(biāo)桿企業(yè)，標(biāo)桿數(shù)量排名央企第一。這6家企業(yè)中，有3家是混改和股權(quán)多元化企業(yè)，廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司就是標(biāo)桿企業(yè)之一。

　　混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。南方電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展混合所有制改革，打造了全國(guó)首個(gè)增量配電網(wǎng)混改試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)混改上市公司、電力行業(yè)首個(gè)科創(chuàng)板上市公司三項(xiàng)第一，全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平，以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　先行先試 同步推進(jìn) 打造全國(guó)混改領(lǐng)域三項(xiàng)第一

　　2015年11月，由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“前海供電公司”)掛牌成立，成為全國(guó)首家增量配電業(yè)務(wù)混合所有制企業(yè)。2016年11月，前海供電公司先后納入全國(guó)首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、首批重要領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)。

　　前海供電公司組建以來(lái)，突出有效制衡設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)，完善信息披露制度，致力于做高品質(zhì)的能源服務(wù)專家。目前，前海已合環(huán)區(qū)域客戶連續(xù)3年“零”停電，20千伏合環(huán)線路供電可靠率達(dá)100%，年平均停電時(shí)間21.9分鐘，供電可靠性達(dá)到國(guó)際頂尖水平。

　　前海供電公司的組建，猶如南方電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域開(kāi)辟的新航道。在前海“起航”后，南方電網(wǎng)公司不斷突破與探索，發(fā)力混改。

　　南網(wǎng)能源公司于2019年入選國(guó)家第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，2021年1月在深圳證券交易所上市，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了綜合能源服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)混改上市突破。實(shí)施混改以來(lái)，該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年總資產(chǎn)增長(zhǎng)了2倍，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了2.7倍，人工成本利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)總額達(dá)到同行業(yè)上市公司的一流水平。

　　組建于2017年的南網(wǎng)科技公司，在開(kāi)展混改的過(guò)程中，首創(chuàng)股份制改造和引入戰(zhàn)略投資者交叉進(jìn)行、同步推進(jìn)。2021年12月該公司成功在科創(chuàng)板上市，成為電力行業(yè)首家科創(chuàng)板上市公司。在混改持續(xù)深入推動(dòng)下，2018年至2021年該公司總資產(chǎn)增7倍、利潤(rùn)增10倍、研發(fā)投入增4倍、人工成本利潤(rùn)率增2倍，效益效率大幅提升。

　　混合所有制改革必須著眼于放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。在混改中，南方電網(wǎng)公司聚焦主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，形成新增利潤(rùn)點(diǎn)。其中，南網(wǎng)能源公司2021年在深交所中小板上市，釋放34%的股權(quán)，引入15.25億元資金;南網(wǎng)科技公司2021年于上交所科創(chuàng)板成功首發(fā)上市，募集資金17.56億元，超募比例87.67%，國(guó)有資本放大5倍，市值超過(guò)100億元。

　　規(guī)范治理 黨建引領(lǐng) 推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效

　　混合所有制改革不會(huì)“一混就靈”，“一混了之”“為混而混”都無(wú)法實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的初衷。完善的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是混合所有制企業(yè)規(guī)范有效運(yùn)行的機(jī)制保障。

　　在深化混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司持續(xù)開(kāi)展實(shí)踐探索，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機(jī)制。

　　在授權(quán)方面，公司發(fā)布了放權(quán)和規(guī)范行權(quán)方式的事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)化程度高、治理機(jī)制成熟、行權(quán)能力較強(qiáng)的控股公司“高度授權(quán)”，通過(guò)派出股權(quán)董事履行南方電網(wǎng)公司股東意志，推動(dòng)非公有資本股東積極參與公司治理。

　　在建設(shè)內(nèi)部權(quán)責(zé)體系方面，公司從橫向明確治理主體法定權(quán)責(zé)，規(guī)范了“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，從縱向厘清管理層級(jí)權(quán)責(zé)范圍，界定從主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗審批事項(xiàng)。其中，南網(wǎng)科技公司梳理出103項(xiàng)治理主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)，界定了從公司主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗在內(nèi)的364項(xiàng)審批事項(xiàng)，精準(zhǔn)授予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審核、審批及周期備案管理事項(xiàng)69項(xiàng)，全力支持科研骨干創(chuàng)新創(chuàng)效。

　　在健全內(nèi)部控制體系方面，公司建立責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和巡視巡察作用，把整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)管理閉環(huán)。其中，南網(wǎng)能源公司印發(fā)合規(guī)義務(wù)清單、重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)表、重點(diǎn)合規(guī)崗位手冊(cè)，更新發(fā)布43份合同標(biāo)準(zhǔn)文本，建立投資項(xiàng)目實(shí)施履職評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)與追責(zé)等全過(guò)程管理機(jī)制。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)改革發(fā)展的重要政治保障。在推進(jìn)混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持國(guó)有資本到哪里，黨建工作就延伸到哪里，確保混改始終沿著正確的方向推進(jìn)。

　　公司及時(shí)規(guī)范建立混合所有制企業(yè)各級(jí)黨組織，推動(dòng)修訂完善公司章程，優(yōu)化完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)及所有并表子公司黨建工作要求進(jìn)章程全覆蓋。厘清治理主體權(quán)責(zé)界面，創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究方式，組織所屬混改企業(yè)修訂“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則、授權(quán)與審批權(quán)限管理辦法、黨委議事規(guī)則等制度。以支部建設(shè)促進(jìn)并購(gòu)企業(yè)團(tuán)隊(duì)融合。其中，前海供電公司把黨的建設(shè)作為混改的頭等大事，7名黨委成員全部進(jìn)入董事會(huì)或經(jīng)理層，實(shí)施黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“雙A制”考核，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’”。下一階段，南方電網(wǎng)公司將重點(diǎn)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以混促改，更好做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（彭文蕊  許志海）