國網體改辦主任楊新法：以全面深化改革推進公司高質量發展

　　黨中央、國務院高度重視國有企業深化改革工作。進入7月，國企改革三年行動時間進程已經過半。作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業，國家電網有限公司的改革任務進展如何?服務實現碳達峰、碳中和目標，構建以新能源為主體的新型電力系統對改革提出了哪些新的要求?在公司戰略目標推進的過程中，改革將起到怎樣的作用?近日，本報記者就這些問題采訪了國家電網有限公司體制改革辦公室主任楊新法。

　　記者：今年是公司“改革深化年”，在國企改革三年行動中，公司有哪些重點改革任務?與以往有哪些不同?

　　楊新法：公司堅決貫徹黨中央部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國企改革“1+N”政策體系，按照“一體四翼”發展布局，結合能源轉型升級新形勢和電力體制改革新要求，統籌兼顧，制定公司國企改革三年行動方案，明確了八項重點任務：完善中國特色現代企業制度，推動業務布局優化和轉型升級，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，持續優化營商環境，抓好國企改革專項工程，推進依法合規經營，加強黨的領導和黨的建設。

　　公司制定的國企改革三年行動方案對于中央明確要求且與公司相關的內容，做到了全覆蓋、全落實，與以前的改革工作保持延續性，并有針對性地擴圍深化，確保一脈相承、深化升級。公司分層分類推進改革，充分考慮業務類別多、差別大、管理幅度深等現實情況，區分不同管理層級和不同業務類型，確保方案的科學性和客觀性;注重改革的可操作性，改革任務緊密銜接專業工作，層層分解任務，逐項細化分工，明確時間節點，定性定量結合。

　　記者：今年是國企改革三年行動的攻堅之年。目前，國企改革三年行動“棋至中盤”，公司改革的進展和成效如何?

　　楊新法：國務院國資委提出，2021年完成國企改革三年行動任務的70%以上。截至6月底，公司39個改革專項共117項重點任務中有106項完成進度超過50%，其中74項提前完成70%的年度目標，改革工作實現了“時間過半、任務過半”。

　　公司不僅重視改革時間進度，更注重改革工作質效，目前階段性地取得了“五個新”成效。黨的領導和黨的建設得到新加強，重點推進新建重組單位、混合所有制企業“黨建入章”工作，665家基層單位將黨建工作要求納入單位章程，確保應進必進;全面實現二級單位董事長和黨委書記“一肩挑”、總經理兼任黨委副書記。中國特色現代企業制度建設再上新臺階，修訂黨組工作規則、董事會議事規則、總經理工作規則等制度，各級子企業董事會實現應建盡建;對標世界一流管理提升行動走在央企前列，公司獲評國資委企業管理“標桿模式”。業務布局優化和轉型升級邁出新步伐，制定主導產業升級等計劃方案，完成“十四五”電網規劃;深化產融協同，“電e金服”提供普惠金融服務達1500億元;“兩非”企業剝離專項治理加快推進，境外投資項目穩健運營;穩妥推進裝備制造、設計施工業務改革;深入研究省管產業單位改革方案。混合所有制改革取得新突破，制定《混合所有制改革操作指引》，動態更新公司儲備混改項目庫，推動12類127個項目落地;23家省級電力交易機構簽署協議，公司持股比例降至50%以下;國網智能科技股份公司完成上交所上市申報;山東電工電氣鐵塔業務完成股份制改造。市場化經營機制激發新活力，修訂內部人力資源市場10項制度，推進經理層任期制和契約化管理;開展中長期激勵機制建設三年行動;完善差異化考評方式，構建高質量發展業績考核體系。

　　記者：公司國企改革三年行動實現了“時間過半、任務過半”，在任務重、時間緊的情況下，公司采取了哪些工作機制來推動改革落實?

　　楊新法：公司高度重視國企改革三年行動，通過公司黨組會、深改委會、深改辦會、改革年度工作會議，研究部署改革任務，協調解決重大問題，審定體制機制規章，提出改革工作要求。各部門督導推進，各單位強化落實，全面實行“一把手”掛帥機制，逐級壓實改革責任。公司制定印發《國企改革三年行動工作規則》，建立督查督辦、考核評估等六項工作機制，形成工作閉環。加強信息交流和工作督辦，促進工作交流和經驗分享。堅持問題導向，把部門協調難度大、政策關聯度高的改革重點任務作為專項督查，達到以點帶面、激活全盤的效果。加強改革考核評估，將改革工作考核評價結果納入企業負責人業績考核、領導班子和領導人員綜合考核評價體系。編制公司《國企改革三年行動考核評價實施細則》，提高評價的科學性，更有效地發揮考核“指揮棒”作用。

　　記者：混合所有制改革是國企改革的重要內容，公司在這方面做了哪些工作?

　　楊新法：近年來，公司積極響應混合所有制改革要求，建立儲備混改項目庫，引資本，改機制，取得突破性進展。電網業務方面，結合十大混改舉措，重點推進電力交易機構股份制改造、特高壓電網建設、抽水蓄能等領域混改。競爭性業務方面，在金融、電動汽車服務、信息通信、綜合能源服務等領域，從不同層面推進混改工作。

　　今年，公司結合“一體四翼”發展布局，堅持“三因三宜三不”原則，系統開展混改研究評估，明確將金融、戰略性新興業務等競爭性業務作為混改重點領域。推動混合所有制企業在黨的建設融入、公司治理完善、經營機制轉換、激勵機制放活等方面取得更多實質性成效。國網電商公司、國網電動汽車公司、江蘇綜合能源公司3家單位獲得了國資委“雙百企業”三項制度改革專項評估A級。

　　記者：碳達峰、碳中和目標及構建以新能源為主體的新型電力系統對電力體制改革提出了哪些要求?

　　楊新法：我國對于能源電力的需求還在持續攀升，經濟發展與碳排放仍存在強耦合關系，必須探索出一條在保證經濟持續穩定增長的情況下，既能保障能源電力安全可靠供應，又能實現碳減排的務實路徑。構建新型電力系統，需要充分發揮制度優勢。要推動電網向能源互聯網升級，構建清潔能源優化配置平臺。要充分應用“大云物移智鏈”等技術在能源電力領域的融合創新，促進源網荷儲協調互動，促進各類能源互通互濟。要推動全國統一電力市場建設，統籌省內省間兩級市場，完善中長期交易制度，創新交易品種，深化現貨市場和輔助服務市場建設，建立保供電源、儲能、需求側響應等各類資源的市場化配置機制，充分發揮市場作用，擴大新能源消納空間。

　　記者：在公司“一體四翼”發展布局推進過程中，內部改革的重點是什么?內部改革在建設世界一流企業中將發揮哪些作用?

　　楊新法：作為國資委明確的創建世界一流示范企業單位，公司把世界一流企業建設、對標管理提升融入發展戰略。2020年，公司在與世界500強同行企業對標中，18項通用可比指標中的12項達到國際領先水平。5月28日，國資委組織中央企業現場調研國網江蘇電力，并召開工作交流推進會，展現了公司深化改革創新、在世界一流企業建設中取得的成績。

　　公司內部改革要緊扣“一體四翼”發展布局，強化與國企改革、電力改革的統籌聯動，以對標世界一流管理提升行動為抓手，聚焦提升活力、增強動力、釋放潛力，持續推動管理體系和管理能力現代化再上新臺階。優化“戰略+”管控模式，突出關鍵領域、難點問題，深化“放管服”改革，統籌管好與放活，主動服務基層和客戶發展需要，提高業務運營效率，加快市場響應速度。深化三項制度改革，推進經理層成員任期制契約化管理，健全完善市場化用工和薪酬分配制度，靈活開展多種方式中長期激勵，不斷激發員工活力動力。做好內部管理標桿示范選樹，發揮示范引領帶動作用，強化先進成果推廣應用，推動各單位互學互鑒，推動世界一流企業建設走深走實，取得更大成效。