營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為服務(wù)電力客戶的“前臺”，是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。在實際工作中，電力營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域容易出現(xiàn)線房線樹矛盾、客戶投訴、電價執(zhí)行、電費回收、人身觸電等矛盾，屬于法律風(fēng)險高發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域。
2018年6月，云南電網(wǎng)公司全面啟動公司營銷全過程法律風(fēng)險防范研究，重點對營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重大法律風(fēng)險再分析、管控措施再優(yōu)化。該公司以防控營銷全過程法律風(fēng)險為目標(biāo)，結(jié)合案件揭示問題和當(dāng)前現(xiàn)狀特點，將完善供用電合同作為抓手，修訂完善了營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并建立了重大供用電合同協(xié)同審查機制，全面防范經(jīng)營風(fēng)險。
該公司首先開展了供用電合同電子化、智能電表應(yīng)用等工作法律風(fēng)險研究，為供用電合同管理持續(xù)完善提供法律服務(wù)和保障。其次，針對相關(guān)案件暴露出的電費拖欠風(fēng)險，認(rèn)真開展電費違約金專項研究，就電費違約金約定不明確、違約金沖抵順序不明確、主張不及時等問題進行法律風(fēng)險提示，并將防控措施融入到《供用電合同》《營銷班組業(yè)務(wù)手冊(供電所抄收)》，進一步規(guī)范電費違約金管理。針對停電不規(guī)范可能帶來的重大風(fēng)險，持續(xù)開展客戶停電程序研究，編制印發(fā)了《云南電網(wǎng)公司規(guī)范用戶停電工作指引(2020版)》，依法規(guī)范各類停電行為，促進了重大法律風(fēng)險與基層班組用電檢查、停電管理等核心業(yè)務(wù)的有機融合。
通過供用電合同及電費風(fēng)險的協(xié)同防控，云南電網(wǎng)公司建立起了“營銷+法律”的問題協(xié)同處理機制，深入推進營銷法律風(fēng)險防控向更深層次、更廣領(lǐng)域擴展。針對不實客戶投訴開展專項法律分析，從行政、民事、刑事不同角度提出相應(yīng)的處理建議，探索建立應(yīng)對不實客戶投訴的多部門、多層級協(xié)同解決及聯(lián)合調(diào)查機制，保障用電客戶合法權(quán)益的同時，為企業(yè)依法服務(wù)提供更強保障。
云南電網(wǎng)公司還進一步深化“1500法律診所”建設(shè)，到基層班組、供電所常態(tài)化開展“法律巡診”；開展“法律+業(yè)務(wù)”培訓(xùn)，迅速響應(yīng)基層法律訴求，進一步打通連接基層的“法治直通車”。“現(xiàn)在公司營銷線與法律線的同事聯(lián)系更多了，營銷類重大合同審核、重大案件辦理、重大營銷風(fēng)險防控中法律服務(wù)的及時響應(yīng)度很高，基層在依法合規(guī)辦理營銷業(yè)務(wù)中底氣更足了。”云南電網(wǎng)公司市場部高級經(jīng)理李永輝說。
兩年多來，通過營銷全過程法律風(fēng)險防范專項工作的有效實施，云南電網(wǎng)公司建立了重大供用電合同協(xié)同審查和“營銷+法律”合規(guī)風(fēng)險防控兩項工作機制，形成研究成果16項，制定和完善管理制度6份、修訂完善合同文本6個。該項工作推動了供用電合同等營銷業(yè)務(wù)的規(guī)范完善，促成了協(xié)同防控重大風(fēng)險機制的建立完善，深入推動法融業(yè)務(wù)走深走實，有力推動“法治央企”建設(shè)水平的提升。2020年，云南電網(wǎng)公司通過訴訟及非訴訟方式催收電費2.06億元，避免其它經(jīng)濟損失0.94億元，真正體現(xiàn)和踐行了法律保護企業(yè)價值創(chuàng)造。
下階段，云南電網(wǎng)公司將全面總結(jié)和深化營銷全過程法律風(fēng)險防范專項工作的經(jīng)驗，有效運用到公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進“法融業(yè)務(wù)”，持續(xù)為公司優(yōu)化營商環(huán)境、合規(guī)經(jīng)營提供堅強法治保障和支撐。(饒喆)
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