3月18日，在廣西南寧市三塘南路客戶工程驗收現場，廉政監督員與客戶經理、施工單位、用電客戶現場簽訂工程項目驗收紀律監督協議。 肖軍 攝
列隊宣布廉潔注意事項，廉政監督員與驗收人員、施工人員、客戶四方簽訂《工程項目驗收紀律監督告知書》并且拍照留底……這是2月28日在廣西南寧市第五人民醫院客戶故障修復驗收現場的工作場景。作為班組的廉政監督員，余珍妮深有感觸地說，我們像安全生產一樣看待我們的廉潔安全，作業前進行“廉潔風險交底”、填寫“廉潔工作票”成為了一種常態。如今在南寧供電局，像余珍妮一樣的廉政監督員有333名，分布在各基層班組。
今年以來，南寧供電局黨委按照廣西電網公司黨委《關于落實南方電網公司紀檢監察組在廣西調研精神》的部署要求，扎實開展“探索建立與紀委委員履行監督職責相匹配的提名和考核機制，增強上級紀委對黨支部紀檢委員提名和考核評價的話語權”試點工作，在基層形成了“人人有人監督、事事有人監督”的監督格局。
全面延伸監督觸角 建立基層監督“前哨”
“感謝你的好意，這個煙我們不能收。”今年2月15日，南寧賓陽供電局甘棠供電所春節值班人員陳良忠幫助一用戶處理完內部故障后，客戶為答謝拿來2包紅塔山香煙，被陳良忠當場婉拒。“兩包香煙算不上什么值錢的東西，但是很多大收就是從這種小收演變而來。”陳良忠說他是班組的廉政監督員，更應該“防微杜漸”作表率。
“一個營銷領域的業擴報裝，不但涉及供電服務，還涉及停電接入、外部施工單位，光靠專業的監督難免有疏漏。”南寧供電局監督部對近年來查處的違法違紀案件分析發現，基層業務涉及面廣、鏈條長，專業化程度高，一些案件直到被舉報的時候才被發現，原因就在于基層監督存在壓力傳導“不力”。
從2018年起，南寧供電局黨委對于構建大監督格局進行了探索，基于業務強化對六大紀律和涉法問題的監督，探索設置廉政監督員。經過不斷優化和調整，廉政監督員在班組實現了全覆蓋。但是由于廉政監督員由所在支部直接推選的，一些時候在監督時礙于情面，也不好意思監督，也存在不敢監督的問題。
試點工作開展以來，堅持各級監督員提名以上為主。廉政監督員經征求紀委意見后由紀檢委員提名，支部委員會研究確定。紀檢委員候選人建議人選由支部選舉后提名，征求所屬單位紀委意見后再明確支委分工。
“今年，我們對于履職考核不合格的人員提出調整建議。”南寧供電局紀委委員、監督部主任韋錦玲說，今年1月，局紀委在提名階段建議調整紀檢委員2名、廉政監督員27名，從源頭上把好選人用人關。
“模范履行黨章規定的權利和義務，嚴守黨的紀律，忠誠干凈擔當；積極履行監督職責……”新當選的廉政監督員興寧供電分局配電線路搶修班林忠遠對著黨旗莊嚴宣誓。“局紀委管理進一步強化了我們的身份意識，在監督方面我們也能挺直腰板。”林忠遠說。
構建運行規范 找準基層監督的著力點
符合基層實際、系統完善高效的管理機制是廉政監督員能否真正發揮作用的關鍵。南寧供電局研究出臺《關于進一步發揮紀委委員、紀檢委員、廉政監督員作用的意見》，聚焦關鍵少數履職和高中廉政風險防控，梳理優化防控清單，針對重點防控行為制訂監督檢查業務指導書，明確紀檢委員、廉政監督員以防控清單和指導書為基礎履行五項職能、三項職責。
基建領域是廉潔風險的高發區域，南寧供電局建設管理部黨支部結合工作實際形成了基建領域廉潔風險辨識與防控清單，將征地青賠、安全管理、物資申報、項目變更、造價管理等重點環節的廉政風險細化為40條監督檢查項目，并對檢查情況進行量化打分每月進行通報。“去年年初，我們在監督檢查時發現了設計變更及物資管理得分較低，存在較大的廉潔風險。”支部紀檢委員楊興華說，針對存在的問題，及時在支部委員會上進行了通報，同時研究了相關的應對措施。通過逐月量化檢查加強了過程管控，去年基建領域沒有發生廉潔事件。
南寧供電局還建立了責任區、聯系點制度，保障監督工作的聚焦和有效。紀委委員聯系網區33個黨組織，重點聯系幫扶涉案涉訪黨支部，指導做好監督執紀“后半篇文章”。支部紀檢委員重點聯系所在部門、單位問題員工，指導廉政監督員聚焦驗收、業擴、虛列、虛增、虛報等九種重點行為加強風險防控。
強化績效保障機制 提升基層監督效能
績效考核是工作導向的重要指揮棒，在試點工作中，南寧供電局對監督隊伍考核實施以上為主的模式，紀委委員、紀檢委員、廉政監督員以上為主進行考核，履職評價占到年度績效的20%以上。
余珍妮是南寧供電局興寧分局配電線路搶修班的廉政監督員，在參與工程驗收監督的同時，她通過現場或電話回訪等方式，對班組在驗收、停電等工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現象進行檢查。由于監督工作履職到位、業務工作突出，在年度績效考核上，余珍妮績效考核被評為A。
以上為主的提級考核極大地激發了各級監督人員的工作熱情。2020年南寧供電局各級監督隊伍績效考核B2及以上占比60%以上，其中考核A超過了30%，比A級評定整體比例高出12%。
去年12月4日，正在變電站擴建施工現場許可工作票的城西巡維班值班人員黃杰民發現施工方十幾個人的安全帽不合格，要求更換安全帽后方可施工。施工人員見狀買來了幾箱水果，黃杰民立即將情況反映給班長和監督員，勒令施工方更換合格安全帽后再許可開工。“我們的工作得到了大家的認可，監督是保護而不是約束成為了大家一種共識，按規辦事已經成為了大家一種工作習慣。”該班廉政監督員梁玉蘭說。
“監督要發揮效能，基層最關鍵。發揮基層的監督作用，讓基層成為監督的主角，我們才能真正織密監督這張大網，做到監督全天候全領域的全覆蓋。”韋錦玲說。(肖軍)
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