100%完成外部董事占多數(shù)、專職監(jiān)事占一定比例的目標任務;出資企業(yè)全面實現(xiàn)董事會應建盡建，縱橫銜接的授權體系有效運轉;14名專職外部董事監(jiān)事“上崗”……
2021年，貴州電網(wǎng)公司加大出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設力度，促使董事會決策更加民主、科學、準確，監(jiān)事會更能堅持原則、敢于監(jiān)督，各治理主體作用發(fā)揮更加到位，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構邁出新步伐。
治理主體權責清單——“實”
加強董事會建設是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎性工作，也是國企改革三年行動的重要改革任務。
“把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。”貴州電網(wǎng)公司董事長、黨委書記鄧恩宏表示，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關鍵是強化制度建設，使黨的領導與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合。
近年來，貴州電網(wǎng)公司建設以章程為統(tǒng)領的制度體系，通過修訂《公司章程》《公司“三重一大”決策管理規(guī)定》等治理制度，進一步確立黨組織在公司治理中的法定地位，保障黨組織與其他治理主體行權履職有機統(tǒng)一。
據(jù)該公司法規(guī)部法規(guī)二科經(jīng)理吳希田介紹，通過明確黨組織“定”和“議”的權限以及黨組織前置研究討論的標準，實現(xiàn)黨組織既把好方向又不包辦代替。
針對原來黨組織前置研究討論方式較為單一，與董事會決策內容交叉等問題，貴州電網(wǎng)公司首次提出“制度審議”“綜合審議”“一事一議”三種前置研究討論方式，在保證黨組織把關到位的同時，進一步提升了決策效率。比如，對于輸配電固定資產(chǎn)投資事項，公司黨委采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計劃，就能對投資性質、方向和資源安排進行風險預控，避免對計劃內項目逐個前置研究。
“編制公司治理主體權責清單‘縱橫一張表’，實現(xiàn)重大決策規(guī)范化可視化。”吳希田表示，縱向覆蓋公司本部和出資企業(yè)兩個層級，涉及13個業(yè)務領域、37個一級業(yè)務、164個具體權責事項;橫向集成“三重一大”編號、行權主體及方式、行權路徑、承辦部門等要素，實現(xiàn)重大事項決策的可視化管理，為公司治理主體、外派董事和各級管理人員決策提供規(guī)范指引。
同時，明確11項行權方式，賦予不同行權主體統(tǒng)一標準下的行權方式和責任，有效解決公司在規(guī)章制度、權責清單中同樣管控事項應用的行權方式不統(tǒng)一等問題。
另外，分類理順各治理主體權責，明確黨委權責123項，董事會權責119項，董事會授權董事長權責26項，經(jīng)理層權責45項，“讓各主體知道自己有哪些權、管哪些事，確保‘清單之外無權力’。”
一年來，貴州電網(wǎng)公司董事會應建盡建企業(yè)戶數(shù)占比100%，并全部設立董事會專門委員會;建立了監(jiān)事會的運作機制和工作方式，逐步實現(xiàn)從制度形式到制度功能的轉變。
外部董事監(jiān)事作用——“專”
在確保黨委發(fā)揮前置研究把方向作用的基礎上，貴州電網(wǎng)公司進一步規(guī)范出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會行權履職行為，激發(fā)經(jīng)理層活力，有力推動公司法及公司章程載明的董事會、監(jiān)事會職權在公司出資企業(yè)落實落地。
“逐步在出資企業(yè)和大集體企業(yè)配置專職外部董事監(jiān)事，能夠有效增強董事會、監(jiān)事會的獨立性和權威性，進一步體現(xiàn)法人治理結構的有效制衡特性。”貴州電網(wǎng)公司專職董事監(jiān)事辦公室主任徐嫚介紹。
徐嫚表示，外部董事監(jiān)事是公司作為股東依法委派到出資企業(yè)擔任董事或監(jiān)事，且在所任職企業(yè)不擔任董事、監(jiān)事以外其他職務的領導職務。
為幫助出資企業(yè)盡快熟悉掌握工作要求，做好外部董事監(jiān)事履職保障工作，貴州電網(wǎng)公司專職董事監(jiān)事辦公室逐一赴出資企業(yè)進行宣貫培訓，對相關工作要求、舉措等進行了詳細的解讀和說明，并就董事會、監(jiān)事會工作進行了交流、答疑，確保各項工作落實到位。
據(jù)了解，外部董事監(jiān)事到任前，企業(yè)黨委班子、董事會、經(jīng)理層成員高度重合，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用以及監(jiān)事會的監(jiān)督制衡作用發(fā)揮不充分。
“外部董事監(jiān)事均具有豐富的企業(yè)經(jīng)營管理決策經(jīng)歷，工作高度負責、履職到位，能抓住監(jiān)管重點。”貴州送變電公司董事長、黨委書記楊臻說，外部董事監(jiān)事到任后，依托豐富的經(jīng)驗和獨到深刻的見解，不僅強化了風險把控，更提升了決策質量，進而推動了企業(yè)的改革發(fā)展。
貴州送變電公司依托董事會專門委員會，梳理形成了經(jīng)理層任務指標權重框架，差異化擬定經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核的內容、指標以及對應的目標值，促進經(jīng)理層不斷提升經(jīng)營管理能力和業(yè)績。“經(jīng)理層責任心更強了、標準更高了。”
“從安全總監(jiān)轉為專職董事，對我來說是一次較大的角色轉變，也是一次挑戰(zhàn)。”公司出資企業(yè)專職董事召集人康鵬表示，為了盡快適應新角色，他加大了學習及調研力度，認真履行好崗位職責和義務，積極處理好與其他治理主體成員之間的關系。
一年來，按照“專職、專業(yè)、專管、專用”要求，貴州電網(wǎng)公司選聘了14名治企經(jīng)驗豐富、具有專長的干部出任公司出資企業(yè)專職董事監(jiān)事。“他們將按照忠實、勤勉、盡責的要求履行好崗位職責和義務，以專業(yè)的能力推動任職企業(yè)董事會決策更加科學，監(jiān)事會監(jiān)督更加到位。”徐嫚說。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，專職董事監(jiān)事累計參加董事會74次、審議通過議題201個，參加監(jiān)事會17次、審議通過議題27個。 (吳有康)
作者：吳有康
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