廣州電力交易中心：為暢通市場循環提供高效電力交易平臺

 　　廣州電力交易中心是根據新一輪電力體制改革要求成立的跨省區電力交易機構，負責南方區域電力市場運營管理，促進電力資源更大范圍優化配置，是南方電網公司落實電力市場化改革的窗口單位。國有企業要在“雙循環”新發展格局中發揮更大作用，在國企改革三年行動中，廣州電力交易中心將對標世界一流提升行動作為優化電力市場運營的重要舉措，借鑒成熟電力市場經驗，通過“兩個瞄準”“三個聚焦”，創新交易機制、搭建交易平臺、形成市場電價、規范交易機構治理等，打造公開透明的電力交易平臺，發揮了能源央企在暢通市場循環、促進電力資源更大范圍優化配置的引領帶動作用。

　　瞄準全局性優化配置，構建多元競爭市場格局

　　電力資源暢通流動，須立足能源資源條件和經濟社會發展實際，廣州電力交易中心瞄準全局性優化配置，發揮各地比較優勢，加快培育壯大電力市場。一是立足能源資源稟賦，科學設計交易機制。西部能源富集、東部電力負荷集中，區域市場定位于全局性資源優化配置，承接“兩區一港”和西電東送戰略，建立中長期交易為主，月內、周交易為補充的跨省交易機制，省內市場定位于省域配置效率提升和供需平衡，建立中長期交易為主，現貨交易為輔的交易機制，通過交易規則、時序和結算銜接促進東西部電力資源共享互濟。“十三五”期間，南方五省市場交易規模達1.81萬億千瓦時，西電東送電量超過1萬億，清潔能源占比超過85%，社會經濟效益顯著，節約電費支出1416億元。二是有序擴大市場規模，引導電力企業參與市場競爭。落實有序放開發用電計劃，擴大省間和省內市場化電量規模，統一市場注冊，規范市場準入退出條件，推進信用信息共享，打造統一開放、競爭有序的市場格局。南方五省區市場主體數量超過10萬家，多買多賣競爭格局基本形成，市場交易規模全國領先，年度交易達6471億千瓦時。三是引導多元資本參與售電業務，激發零售市場活力。積極培育零售市場主體，鼓勵電力零售商業模式和服務創新，以靈活多樣、適應性強的零售模式和電價套餐，賦予電力用戶更多選擇權，充分發揮售電公司的規模效益。截止2021年底，南方區域售電公司920家，代理用戶8.15萬家，占用戶比例98.2%，市場電量比例91.8%。

　　瞄準國際先進，對標提升電力市場運營績效

　　遵循電力運行規律和市場經濟規律，廣州電力交易中心與成熟電力市場運營指標對標，按照SCP(結構-行為-績效)結構化思維提升市場運營績效，縮小差距。優化市場結構，結合保障電力供需平衡要求，分類推進煤電、燃氣、水電、新能源等參與批發市場交易，電源側市場結構不斷優化，能源多樣性更加豐富。有序推動工商業用戶全部進入電力市場，用電市場開放程度不斷深化，市場結構動態平衡、規范多元。規范市場行為，創新設計二級市場交易機制，通過發電側發電權轉讓、用電側事后合同轉讓等交易，有效降低市場履約風險，增加市場彈性靈活性。建立市場交易風險評價、風險保證、負面行為觀察、風險預警機制，激勵市場參與者遵守規則、誠實守信。提升市場績效，完善電源側與用戶側價格聯動機制，加快構建“能漲能跌”電價機制，市場價格及時反映供需關系和成本變化。以實現社會效益最大化為導向，服務能源綠色低碳轉型，以市場化方式大力促進清潔能源消納。“十三五”期間，通過水火置換、水電增送等交易方式，增加消納清潔能源1911億千瓦時，折合節約標煤約6115萬噸。

　　聚焦電力商品屬性，建立電力價格市場化形成機制

　　發揮市場作用，關鍵是建立市場價格形成機制，使市場價格更好的反映能源供求和稀缺程度，并做好計劃與市場有效銜接，穩定居民、農業等電價。一是計劃與市場價格有效銜接。廣州電力交易中心建立電力交易“六簽”機制，組織發售電企業將年度計劃轉化為中長期交易合同。開發雙邊協商、集中競價、掛牌等交易品種，組織批發市場年度、月度、月內交易，形成全區域、長遠性、周期性電力價格信號。二是中長期與現貨價格有效銜接。按照“基準電價+浮動機制”，建立中長期合同市場化調整機制，縮短交易周期、提高頻次，形成分時段電量電價，發揮中長期市場平價格衡長期供需、穩定市場預期作用。試點建設電力現貨市場，以日前、日內、實時的電能量交易，發現電力時空價值。三是統籌綠電和可再生能源消納量交易。制定綠電、消納量交易規則，統一交易系統、數據核算、憑證核發，在全國率先建立可再生能源消納量權證價格信號，率先試點綠色電力交易釋放了風電、光伏綠色環境價值。

　　聚焦“四統一”，加快市場硬軟件設施互聯互通

　　市場設施互聯互通是提高資源配置效率的重要保障。廣州電力交易中心堅持以“暢通循環、統一規范”為落腳點，從“統一市場、統一規則、統一平臺、統一管理”推進市場軟硬件設施的聯通。統一市場建設，在維護全國統一電力市場前提下，制定南方區域電力市場建設方案，推進區域市場一體化建設先行先試，從市場準入、交易方向、交易機構融合建立市場協同機制。統一基本規則，按照規則、細則、交易方案三級分類，建立了“1+3+N”電力交易規則體系，設計年、月、月內全周期多維度交易、計劃+市場雙軌制下四階梯式電價機制和網省兩級交易銜接機制。統一交易平臺。按照“一級部署、兩級應用”建設模式，應用大數據、區塊鏈及移動互聯網技術，打通數據流通壁壘，實現電力交易平臺與南網云平臺調度、營銷以及政務系統工商、信用之間數據的互聯互通，上線運行南方區域統一交易平臺。統一業務管理，堅持問題導向、結果導向，聚焦業務流程、表單銜接不暢問題，統一規范市場流程、表單和數據248項，優化市場注冊、交易品種、結算統計、信用評價等管理流程，從技術層面實現統一的交易技術和數據接口標準。

　　聚焦完善現代企業制度，強化交易機構獨立規范運行

　　廣州電力交易中心落實交易機構獨立規范運行和現代企業制度要求，完善公司治理和市場運營機制。一是科學優化股權結構，凝聚股東資源技術優勢。2020年南方電網公司公開掛牌轉讓廣州電力交易中心27%的股權，引入能源投資企業、規劃設計院等7家股東，并與廣東省交易機構交叉持股，交易機構融合促進了市場融合。二是完善公司治理，提高規范運營水平。完善“三會一層”，創新公司董事監事席位定期輪換制，保障各方股東參與交易機構治理。以公司章程為核心，將黨的領導融入公司治理，完善黨委、董事會、經理層等權責清單、議事規則和授放權體系，保障依法行權、有效制衡。三是堅持共商共建，完善市場議事協調機制。成立由發電方、買電方、第三方等6類28家市場主體代表組成的市場管理委員會，創新“協商一致為主，分類別按比例投票為輔”的市場表決機制，市場規則制定、修改等重要事項由市場管理委員會審議，有效維護市場公平公正。