構(gòu)建“三位一體”監(jiān)督格局 深挖問題線索筑牢百年遼發(fā)廉潔防線

大唐吉林發(fā)電有限公司遼源發(fā)電分公司紀(jì)委書記、工會主席  王業(yè)普

       習(xí)近平總書記二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，“始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，對重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患”。遼源分公司紀(jì)委從被動等待線索向主動出擊挖掘轉(zhuǎn)變，從單打獨斗向協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索上下功夫，著力在深化標(biāo)本兼治上出實招，著力在提升監(jiān)督效能上見真章，以高質(zhì)量監(jiān)督護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
        一、轉(zhuǎn)變思路，從“坐等線索”到“精準(zhǔn)深挖”，拓寬線索來源廣度
        過去，紀(jì)委在發(fā)現(xiàn)問題線索時，過于依賴職工群眾舉報的單一途徑，存在著較大的局限性。為打破這一困境，遼源分公司紀(jì)委積極轉(zhuǎn)變工作思路，主動出擊，通過一系列精準(zhǔn)有效的舉措，拓寬線索來源渠道，力求更全面、更深入地發(fā)現(xiàn)問題。
       一是深耕信訪“主渠道”，精準(zhǔn)研判線索價值。遼源分公司紀(jì)委以極致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待每一封來信、每一次來訪和來電。紀(jì)檢人員逐字逐句研讀信訪件，從細(xì)節(jié)中剝離有效信息，同時建立與舉報人常態(tài)化溝通機制，及時反饋處理進度，希望能夠贏得職工群眾信任，并從信訪中“淘出真金”。
       二是直插現(xiàn)場“聽真聲”，靶向談話挖實情。作為紀(jì)委書記，我?guī)ь^采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場等方式深入一線，與職工群眾開展“一對一”談心談話，希望通過廣泛開展個別談話能夠成為發(fā)現(xiàn)問題線索的重要途徑。此項工作遼源分公司紀(jì)委仍在探索中，希望切實能夠通過“結(jié)合崗位深入談”“針對疑點聚焦談”“捕捉弦外之音論證談”“擴大范圍延伸談”等靶向技巧，引導(dǎo)職工放下顧慮、直言問題。這種方式能繞過層級壁壘，精準(zhǔn)捕捉基層真實動態(tài)，讓隱藏的線索浮出水面。我相信未來，個別談話將成為我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的重要途徑。
       二、聚焦重點，以“靶向監(jiān)督”促“穿透核查”，提升線索挖掘深度
       遼源分公司紀(jì)委緊扣企業(yè)中心任務(wù)和權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“源頭活水”，通過靶向發(fā)力、穿透核查，提升線索挖掘的深度與精度。
       一是精準(zhǔn)繪制風(fēng)險“全景圖”，筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)。遼源分公司紀(jì)委重新梳理并編制印發(fā)了《遼源分公司“微腐敗”防控管理手冊》，將其作為精準(zhǔn)監(jiān)督的“作戰(zhàn)地圖”。手冊系統(tǒng)梳理人、財、物、事等關(guān)鍵領(lǐng)域的165個具體風(fēng)險點，逐一明確風(fēng)險表現(xiàn)、易發(fā)環(huán)節(jié)及監(jiān)督要點。紀(jì)委每月聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精細(xì)化、靶向化監(jiān)督，構(gòu)建起全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，顯著提升了主動、精準(zhǔn)捕捉苗頭性、傾向性問題和深層次線索的能力，為后續(xù)深挖徹查奠定了堅實基礎(chǔ)。
       二是穿透燃料“全鏈條”，專項監(jiān)督掘隱情。遼源分公司紀(jì)委針對燃料管理中廉潔風(fēng)險高、鏈條長的特點，實施“全鏈條穿透式”專項監(jiān)督。采樣環(huán)節(jié)通過“視頻監(jiān)控線上巡查+歷史數(shù)據(jù)深度比對+現(xiàn)場突擊抽查+操作流程復(fù)盤”四維聯(lián)動，精準(zhǔn)核查人為干預(yù)樣本（如特定時段采樣、特定位置棄樣）、違規(guī)變更采樣點位等隱蔽舞弊行為。制樣與化驗環(huán)節(jié)，嚴(yán)查制樣規(guī)范性、存樣追溯性，通過數(shù)據(jù)橫向（同批次、同礦點）與縱向（歷史同期）比對篩查異常，結(jié)合實驗室系統(tǒng)操作日志，鎖定非授權(quán)操作、權(quán)限濫用等高危線索。供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)，交叉比對合同量、到貨量、化驗熱值，精準(zhǔn)篩查熱值虛高、到貨異常等疑點，直指虛報煤質(zhì)、利益輸送等問題。
       三是嚴(yán)查采購“貓膩點”，精準(zhǔn)鎖定違規(guī)線索。在物資采購專項管理監(jiān)督中，招標(biāo)采購，深度審查采購臺賬、比價記錄、招投標(biāo)文件、評標(biāo)報告及合同文本，運用關(guān)聯(lián)關(guān)系篩查、報價模式分析、異常廢標(biāo)復(fù)盤等手段，深挖細(xì)查圍標(biāo)串標(biāo)、量身定制招標(biāo)條件、拆分項目規(guī)避招標(biāo)、評標(biāo)過程顯失公平、虛假驗收等典型問題線索。供應(yīng)商準(zhǔn)入與管理，核查供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、考核評價機制運行情況，排查“影子公司”“裙帶供應(yīng)商”、違規(guī)長期合作等風(fēng)險點。
       四是嵌入決策“預(yù)警哨”，精準(zhǔn)捕捉干預(yù)線索。深度融入“三重一大”決策監(jiān)督，通過列席會議、審查紀(jì)要、訪談相關(guān)人員等方式，緊盯領(lǐng)導(dǎo)人員是否違規(guī)干預(yù)、暗示指定供應(yīng)商，是否存在未上會研究、程序倒置等決策違規(guī)行為，并結(jié)合信訪舉報、經(jīng)濟責(zé)任審計、巡視巡察反饋等多源信息進行交叉印證，顯著提升了對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、利益輸送等關(guān)鍵敏感線索的發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)性和時效性，確保問題線索“挖得深、挖得準(zhǔn)、挖得及時”。
       三、聯(lián)合協(xié)作，聚“監(jiān)督合力”織“精準(zhǔn)密網(wǎng)”，增強線索發(fā)現(xiàn)效能
       精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索絕非紀(jì)委“單打獨斗”，我們深刻認(rèn)識到，必須打破壁壘、凝聚共識，構(gòu)建起貫通協(xié)同、優(yōu)勢互補的“大監(jiān)督”格局，方能形成無死角、無盲區(qū)的線索發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
       一是錨定監(jiān)督方向，厚植監(jiān)督理念。緊扣集團及省公司戰(zhàn)略部署，制定《2025年“大監(jiān)督”重點工作實施方案》，精準(zhǔn)鎖定27項涵蓋關(guān)鍵業(yè)務(wù)和廉潔風(fēng)險點的重點任務(wù)。在全員范圍內(nèi)大力宣貫并牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”的核心管理理念，將監(jiān)督要求深度嵌入業(yè)務(wù)流程設(shè)計、執(zhí)行和評估的全鏈條，促使各級管理人員在履職過程中同步履行監(jiān)督職責(zé)，為精準(zhǔn)、敏銳地捕捉問題線索奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和制度保障。
       二是建強前哨隊伍，延伸監(jiān)督觸角。為切實解決監(jiān)督“最后一公里”問題，遼源分公司紀(jì)委精選13名政治硬、業(yè)務(wù)強、群眾基礎(chǔ)好的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，舉行聘書頒發(fā)儀式明確職責(zé)，明確賦予其職責(zé)與使命。這支隊伍作為嵌入各部門、貼近基層一線的監(jiān)督“前哨”和“探頭”，實時感知潛在風(fēng)險，第一時間捕捉并上報線索，顯著筑牢了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的前沿屏障。
        三是健全溝通機制，保障精準(zhǔn)協(xié)同高效。為確保各監(jiān)督主體步調(diào)一致、信息暢通、協(xié)作有力，遼源分公司紀(jì)委建立“季度聯(lián)席會商+月度臺賬分析”機制。每季度召開監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，為各監(jiān)督部門搭建平臺，集中交流工作進展、分享監(jiān)督經(jīng)驗，實現(xiàn)信息共享、力量整合、難題共克。同步推行月度監(jiān)督工作臺賬報送與分析機制，紀(jì)委對各部門報送的臺賬進行匯總、梳理和深度分析，動態(tài)掌握監(jiān)督工作整體推進情況，精準(zhǔn)識別監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和異常動向。對于匯總分析或聯(lián)席會商中發(fā)現(xiàn)的突出、共性或重大風(fēng)險問題，紀(jì)委迅速牽頭組織專題研究，集中優(yōu)勢力量進行攻堅，制定切實可行的解決方案并督促落實，確保問題線索得到及時響應(yīng)、有效處置、閉環(huán)管理，有力推動了監(jiān)督效能的最大化。
       精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“先手棋”，需要以思路轉(zhuǎn)變拓寬來源、以靶向監(jiān)督深挖內(nèi)核、以協(xié)同聯(lián)動織密網(wǎng)絡(luò)。下一步，遼源分公司紀(jì)委將持續(xù)創(chuàng)新方法，精進精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的能力，為百年遼發(fā)高質(zhì)量發(fā)展筑牢不可逾越的廉潔防線。