地?zé)岚l(fā)電亟待政策扶一把

　　目前，我國適于發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源發(fā)電潛力845.9萬千瓦，資源量級雖不大，但都分布在缺煤少電的西藏川西滇西地?zé)釒Ш蜄|南沿海閩粵瓊地?zé)釒В責(zé)岚l(fā)電對支撐當(dāng)?shù)氐碾娏┬枋种匾F(xiàn)實卻是，這些地方的地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯緩。

　　“我國地?zé)豳Y源豐富，目前在地?zé)崮芾梅矫嫖痪尤虻谝弧５責(zé)岚l(fā)電發(fā)展與其它地?zé)豳Y源豐富的國家相比是弱項，發(fā)電容量差距較明顯。” 在近日召開的第九屆中深層地?zé)岣咝ч_發(fā)與利用國際會議上，中國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)工作委專家委員會主任鄭克棪道出了我國地?zé)岚l(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　地?zé)崮苁且环N清潔可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點，地?zé)岚l(fā)電具有利用效率高，不受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響的優(yōu)勢，對地?zé)豳Y源富集地區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。目前，我國適于發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源發(fā)電潛力845.9萬千瓦，資源量級雖不大，但都分布在缺煤少電的西藏川西滇西地?zé)釒Ш蜄|南沿海閩粵瓊地?zé)釒В責(zé)岚l(fā)電對支撐當(dāng)?shù)氐碾娏┬枋种匾F(xiàn)實卻是，這些地方的地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯緩。

　　核工業(yè)北京地質(zhì)研究院首席專家李子穎舉例稱，與我國地?zé)豳Y源稟賦和分布相似且同樣大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的土耳其，因2005-2019間出臺一系列支持政策，促使其地?zé)岚l(fā)電裝機容量增長76倍，地?zé)岚l(fā)電量快速升至全球第4位。反觀我國，預(yù)計2025年地?zé)岚l(fā)電規(guī)模只有40兆瓦，僅為土耳其發(fā)電量的1/40。

　　發(fā)展緩慢未成規(guī)模

　　地?zé)崮芾冒ㄖ苯永煤桶l(fā)電兩大領(lǐng)域，我國地?zé)崮軕?yīng)用主要集中于供暖和溫泉洗浴領(lǐng)域，位居世界第一且呈加速發(fā)展趨勢，但地?zé)岚l(fā)電規(guī)模仍然較小。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從地?zé)崮馨l(fā)電裝機容量指標(biāo)看，我國已由上世紀(jì)70年代末的世界第8位降至2022年的第18位，目前地?zé)岚l(fā)電量世界排名第19位，位于美國、日本、土耳其、印尼等國之后。

　　事實上，相比風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電，地?zé)岚l(fā)電的穩(wěn)定性更加出色，適合作為電網(wǎng)的基礎(chǔ)載荷，我國在西藏地區(qū)探索高溫地?zé)岚l(fā)電，建設(shè)了羊八井、羊易、朗久、那曲等地?zé)犭娬尽Ｒ晕鞑匮蛞椎責(zé)犭娬緸槔?021年全年滿負(fù)荷連續(xù)運行8150小時，能力系數(shù)0.93。按照該系數(shù)，羊易地?zé)犭娬?.6萬千瓦裝機容量年發(fā)電量為1.28億千瓦時，而羊易裝機量共7萬千瓦的三個光伏電站年總發(fā)電量不足1億千瓦時。

　　“根據(jù)國家能源局2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們算出水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電能力系數(shù)分別為0.39、0.23和0.12，生物質(zhì)電為0.49。也就是說，同樣的裝機容量，地?zé)崴l(fā)的電是風(fēng)能的4倍，是太陽能的7.7倍，但地?zé)岚l(fā)電發(fā)展卻遠(yuǎn)不如風(fēng)光發(fā)電。” 鄭克棪用一組對比數(shù)據(jù)說明地?zé)岚l(fā)電的窘境。

　　“目前，在我國最適合地?zé)岚l(fā)電的地區(qū)，水電、太陽能發(fā)電等是主力，且電力供應(yīng)充足，一定程度上壓縮了地?zé)岚l(fā)電需求，地方政府對地?zé)岚l(fā)電缺乏積極性。目前，由于資源分布、經(jīng)濟性等原因，所有地?zé)犭娬疽呀?jīng)關(guān)停。” 中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所地?zé)豳Y源研究中心主任龐忠和說，“雖然地?zé)岚l(fā)電建設(shè)成本較高，但長期運營中維護和運營成本相對較低。更重要的是，在‘雙碳’目標(biāo)下，作為五大‘非碳’能源之一的地?zé)崮苜Y源有其利用價值，亟需獲得與風(fēng)光水等能源同等的重視，應(yīng)通過政策引導(dǎo)和支持，盡快開展商業(yè)化應(yīng)用，形成規(guī)模開發(fā)，進一步助力綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”

　　缺乏扶持政策

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，技術(shù)和資源并非阻礙地?zé)岚l(fā)電發(fā)展的主要障礙，政策支持才是破題關(guān)鍵。“我國地?zé)岚l(fā)電需要降低成本，如果沒有政策支持，就無法與其他能源競爭。光伏和風(fēng)電經(jīng)過十余年的政策補貼，發(fā)電成本逐年下降，最終實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。”龐忠和說。

　　李子穎也指出，地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)周期長、技術(shù)門檻較高、前期地勘投資大且風(fēng)險高。“不僅勘查與開發(fā)難度較大，而且缺少地?zé)嵘暇W(wǎng)電價及補貼等優(yōu)惠政策。以西藏為例，其地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價僅為0.25元/千瓦時，遠(yuǎn)低于當(dāng)時1元/千瓦時左右的光伏電價，影響了企業(yè)的投資信心與決心。”

　　縱觀全球地?zé)崮馨l(fā)電強國，幾乎都實施過或正在實施電價支持政策以及相關(guān)法規(guī)。

　　2022年，美國能源部宣布，計劃投資1.65億美元用于地?zé)岚l(fā)電項目，并將美國在石油和天然氣行業(yè)積累的專業(yè)知識和先進技術(shù)應(yīng)用到地?zé)崮荛_發(fā)領(lǐng)域，以擺脫化石能源的束縛。肯尼亞制定上網(wǎng)電價政策和減免關(guān)稅，用于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的進口貨物一律免除關(guān)稅等政策支持。冰島先后出臺一系列促進地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，將電力基金和地?zé)峄鸷喜ⅲ闪⒘四茉椿稹?/p>

　　“這種政府買單式舉措很大程度上降低了投資方顧慮，促進了地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。企業(yè)有政策保障，才能實現(xiàn)誰干誰受益。”有地?zé)崂闷髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“沒有明確的上網(wǎng)電價等扶持政策，我國地?zé)崮苌虡I(yè)發(fā)電只能處于停滯狀態(tài)。”

　　“我國地?zé)岚l(fā)電企業(yè)不僅沒有上網(wǎng)電價補助，還要繳納地?zé)豳Y源稅，更讓這個行業(yè)雪上加霜。” 鄭克棪說。

　　“還有一個重要原因，就是由于受限于開發(fā)利用，我國地?zé)豳Y源勘查程度普遍偏低，尤其是高溫地?zé)豳Y源豐富的區(qū)域，影響了地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃的制定、資源利用以及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，沒有形成良性循環(huán)。”李子穎補充道。

　　培育階段但發(fā)展可期

　　李子穎建議，考慮地?zé)岙a(chǎn)業(yè)處于培育階段，應(yīng)加快地?zé)嵘暇W(wǎng)電價政策的研究與出臺。“建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價政策，加快推動地?zé)嵘暇W(wǎng)電價政策盡快落實出臺，以吸引企業(yè)的資金投入，促進地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。現(xiàn)階段，建議地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價定為1.05元/千瓦時，后續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐步調(diào)整。”

　　由于發(fā)展緩慢，我國地?zé)岚l(fā)電技術(shù)也亟待提升。以低溫余熱發(fā)電技術(shù)為例，目前標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，不同廠家設(shè)備技術(shù)性能存在差異，產(chǎn)品質(zhì)量較難對比評估，增加了采購選型難度和風(fēng)險，不利于行業(yè)良性競爭發(fā)展。

　　鄭克棪表示，未來地?zé)岚l(fā)電有能力承擔(dān)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，但并非坦途。“需要政策支持的同時也需要關(guān)鍵核心技術(shù)的支撐，選擇技術(shù)要避免進入誤區(qū)。”

　　香港中文大學(xué)(深圳)城市地下空間及能源研究院地?zé)崮芸茖W(xué)技術(shù)(大理)研究院院長張大偉建議，可以勘察調(diào)查先行，在全國進行地?zé)崮茉凑{(diào)查，摸清資源底數(shù)，制定發(fā)展規(guī)劃。同時，開展理論和技術(shù)攻關(guān)，對地?zé)崮芾盟璧闹卮箨P(guān)鍵技術(shù)特別是技術(shù)裝備，拿出“中國方案”，還可以通過建設(shè)示范項目進行試點示范，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　地?zé)岚l(fā)電也離不開人才支持。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)教授李克文表示，高校幾十年來沒有設(shè)置地?zé)釋I(yè)，勘探和開發(fā)的重大項目凸顯技術(shù)力量不足，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展進程。“目前專業(yè)技術(shù)人才奇缺，必須花大力氣解決這一問題，扭轉(zhuǎn)局面。”

　　中國能源報 記者 渠沛然