人民日報：穩(wěn)定能源供應(yīng) 保障用能需求

　　大風(fēng)、降溫、暴雪!11月下旬，今冬第三輪寒潮到訪全國多地。位于吉林長春市的華能九臺電廠忙著安排煤炭接卸和翻燒，全力保障長春九臺區(qū)900萬平方米、56萬居民的供暖需求。“每天用煤量在1萬噸左右，比前兩個月緩解不少。庫存可用天數(shù)從最緊張時的7天提升到了15天以上。”副廠長顧躍華說。

　　能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全。冬季到來，冷空氣活動頻繁、勢力偏強(qiáng)，加上枯水期水電出力有限，全社會用能需求有保障嗎?就當(dāng)前能源保供進(jìn)展，記者進(jìn)行了采訪。

　　能源保供取得階段性成效

　　11月24日電廠存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬噸

　　“過去我們用煤只需要對接內(nèi)蒙古東部地區(qū)，今年9、10月份供給最緊張時，跑遍了山西、內(nèi)蒙古、陜西等地，跟以前聯(lián)系過的煤廠，一家家打電話，就為了能多裝些煤炭。”顧躍華告訴記者，9月份煤炭供給最緊張的時候，5000大卡動力煤日漲幅達(dá)到100元/噸，電廠綜合采購標(biāo)煤單價接近1600元/噸，發(fā)一度電虧損兩毛多。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，五大發(fā)電集團(tuán)平均到廠標(biāo)煤單價同比上漲39.1%。

　　為扎實做好能源保供工作，有關(guān)部門采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革等一系列舉措，推動相關(guān)工作取得階段性成效。10月份以來，市場供需矛盾趨于緩解。

　　電廠存煤快速提升。11月份以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬噸，較去年同期增加超過30%。11月24日電廠存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬噸，可用24天。“10月中旬以來，車間每天發(fā)運(yùn)的萬噸煤炭列車都在11列以上。特別是11月份以后，每天裝車量最低都在1200車以上，最高一天達(dá)到1700多車。”中國鐵路呼和浩特局包頭貨運(yùn)中心大牛地車間副主任梁劍說。

　　“四季度，華能伊敏煤礦新增合同量20萬噸、陜煤集團(tuán)來煤5萬噸……”顧躍華告訴記者，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，九臺電廠有了新煤源。據(jù)了解，目前全國發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實，中長期合同簽訂率基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　天然氣增儲上產(chǎn)。中國石油長慶油田日產(chǎn)氣量攀上1.3億立方米，中國海油加快江蘇、浙江、珠海等3座液化天然氣接收站擴(kuò)建，我國中東部地區(qū)最大儲氣庫“文23”儲氣庫超額完成年度注氣任務(wù)、有效工作氣量達(dá)27.7億立方米……天然氣行業(yè)企業(yè)積極保供，11月以來，全國天然氣日供應(yīng)量已達(dá)到10億立方米以上，增幅達(dá)11%。從儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，目前各大地下儲氣庫已陸續(xù)開始采氣，為冬季調(diào)峰保供發(fā)揮作用。

　　用電秩序保持穩(wěn)定。截至11月6日，除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域有序用電規(guī)模接近清零。11月4日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)未實施有序用電，這是自5月10日以來的首次。

　　能源供需失衡原因復(fù)雜

　　前期部分煤炭產(chǎn)能釋放受到影響，火電需求又快速增長

　　9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲、屢創(chuàng)新高。煤炭供需為何突然緊張起來?

　　在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長石瑛看來，這其實是一個累積的過程。需求方面，今年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，電力需求快速增長。但不巧的是，今年水電來水偏枯、出力明顯不足，火電承擔(dān)了更多兜底保障功能，進(jìn)而拉動煤炭消費(fèi)增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，水電當(dāng)月發(fā)電量連續(xù)5個月負(fù)增長。今年前10個月，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長11.3%，火電機(jī)組以不到60%的裝機(jī)容量承擔(dān)了超過70%的發(fā)電量。

　　對比之下，前10個月原煤產(chǎn)量的增速僅為4%。“-0.2%、-1.8%、0.6%、-5%、-3.3%、0.8%、-0.9%、4%”，這是今年3月以來各月原煤產(chǎn)量的增速。除了10月份，其他月份或負(fù)增長或微弱正增長。行業(yè)人士分析，這背后的原因是多方面的：安全、環(huán)保監(jiān)管力度加大，使以往一些煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象得到遏制;個別地方運(yùn)動式“減碳”，部分煤炭開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)能釋放受到制約;一些金融機(jī)構(gòu)今年以來對煤炭企業(yè)限貸、抽貸，煤炭行業(yè)融資較為困難，部分產(chǎn)能難以有效釋放。

　　以往，每年9月中下旬到10月，能源行業(yè)迎峰度夏基本結(jié)束、冬季用電高峰還未到來。為何今年這一時段，煤炭供給會緊張?

　　“9、10月份是冬季保供‘累庫’的階段。前期煤炭供不應(yīng)求，貿(mào)易商、港口、電廠等各個環(huán)節(jié)都在‘吃’庫存，到了9月份，電廠存煤已經(jīng)達(dá)到歷史同期最低水平。各方都很著急，紛紛加入‘搶煤’行列，使得供需形勢更加緊張，價格隨之上漲。”石瑛還補(bǔ)充說，此輪煤價上漲，也有國際貨幣寬松局面下輸入性通脹壓力顯著增大的因素。

　　的確，不僅在國內(nèi)，今年以來，國際石油、天然氣、煤炭等大宗商品價格普遍上漲。澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格一度高達(dá)253.6美元/噸，是2020年低點時的4倍;原油從2020年最低40美元/桶以下一度漲至80多美元/桶;9月底，英國天然氣價格同比上漲了2.5倍以上……

　　“疫情防控期間，全球經(jīng)濟(jì)按下‘暫停鍵’，能源需求斷崖式下跌，能源生產(chǎn)和投資大幅縮減。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)不斷回暖，加上極端天氣頻發(fā)，能源需求屢攀新高，最終導(dǎo)致全球性供需失衡和價格高漲。”國研中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，雖然目前許多國家已采取措施應(yīng)對能源短缺，但價格上行對全球能源供應(yīng)的刺激作用略有滯后，未來幾個月供需基本面失衡還可能延續(xù)。

　　能源穩(wěn)定供應(yīng)有基礎(chǔ)

　　核增煤礦產(chǎn)能，加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，發(fā)展清潔能源

　　初冬深夜，山西朔州市平魯區(qū)，氣溫已降至零下16攝氏度。但在中煤集團(tuán)平朔東露天礦，穿孔、爆破、采掘、運(yùn)輸、排土等環(huán)節(jié)上的300余名操作人員，以及百余臺大型特種工程設(shè)備卻干得熱火朝天。從地下200米開采出的煤炭將通過鐵路發(fā)往秦皇島港口。

　　“11月20日創(chuàng)造了單日火車外運(yùn)10列的最高紀(jì)錄，目前每天還有300多輛汽車往外運(yùn)煤，運(yùn)量同比增加23%。”東露天礦生產(chǎn)礦長董淑斌告訴記者。

　　近期，隨著氣溫下降，我國北方地區(qū)步入冬季用煤高峰期。氣象部門預(yù)計，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，冬季中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率較高。石瑛分析，預(yù)計今冬明春煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，高峰時段局部地區(qū)供需偏緊，“在有關(guān)各方的共同努力下，全社會煤炭庫存還在繼續(xù)增加，為確保電煤的穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)。”

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，國家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平;加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，預(yù)計今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。“接下來，我們將加強(qiáng)對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織‘南氣北上’、加大儲氣動用等舉措，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。”孟瑋說。

　　煤炭、油氣之外，還有一批清潔能源“整裝待發(fā)”、助力能源保供。前不久，國家電投“暖核一號”在山東海陽市投運(yùn)，核能供暖范圍覆蓋海陽全城區(qū)，惠及20萬居民，海陽也成為全國首個“零碳”供暖城市。近期，還有一批大型風(fēng)電光伏基地項目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工，裝機(jī)總規(guī)模近3000萬千瓦，比三峽電站的裝機(jī)容量還大，投產(chǎn)后將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐。

　　同時要看到，能源系統(tǒng)品種繁多，在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，更應(yīng)把握和平衡好各品種能源在不同時期的定位。“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，需要付出長期努力。當(dāng)下新能源隨機(jī)性、波動性的問題還未完全解決，我國的能源資源稟賦仍以煤為主。”郭焦鋒認(rèn)為，煤炭消費(fèi)增長要嚴(yán)控，但也要避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動式“減碳”。

　　“隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國能源需求還會繼續(xù)增長。當(dāng)下要提高清潔能源比重、推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，也不能忽視煤炭清潔利用、國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和儲備能力建設(shè)。總之，能源的飯碗必須端在自己手里。”郭焦鋒說。