淺論建設(shè)單位如何做好電廠基建安全管理工作

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。大唐東營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)2臺(tái)百萬超超臨界二次再熱、六缸六排汽燃煤發(fā)電機(jī)組，項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終保持“大安全”理念和“安全為天”的高壓態(tài)勢(shì)，把安全管理放在工程建設(shè)的首位，采取強(qiáng)有力管控措施，有效把控安全風(fēng)險(xiǎn)，工程建設(shè)始終安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了安全管理“七個(gè)零”的目標(biāo)，未發(fā)生一起人身輕傷及以上事件。

　　一、建立健全完善的安全保障和監(jiān)督體系

　　建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求，建立安全管理保障體系和監(jiān)督體系，構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全面落實(shí)各級(jí)安全管理主體責(zé)任。一是樹立“大安全”理念，強(qiáng)化安全管控力度。成立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人、涵蓋所有參建單位的工程安全管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)一體化管控。二是明確安全管理目標(biāo)，嚴(yán)格安全管控底線。開工伊始，即確立項(xiàng)目安全管理整體目標(biāo)，并與各參建單位簽訂安全管理責(zé)任狀。各參建單位根據(jù)目標(biāo)制定專項(xiàng)措施，確保項(xiàng)目整體目標(biāo)務(wù)期必成，從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，明確安全管控紅線，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全主體責(zé)任。三是完善管理制度建設(shè)，加強(qiáng)安全管控保障。根據(jù)電力建設(shè)安全工作規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及集團(tuán)公司的相關(guān)要求，從工程安全管控的實(shí)際需求出發(fā)，編制并下發(fā)多項(xiàng)安全管理制度，固化和提升了項(xiàng)目基建過程中執(zhí)法依據(jù)和管理流程，做到有法可依、有法必依。四是定期召開安全會(huì)議，落實(shí)安全管控要求。結(jié)合施工節(jié)點(diǎn)和氣候特點(diǎn)，每月召開安委會(huì)確定一個(gè)安全主題，突出重點(diǎn)解決問題，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目安全工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)指出各階段現(xiàn)場(chǎng)施工管控重點(diǎn)、有針對(duì)性地落實(shí)防控措施。

　　二、落實(shí)專項(xiàng)措施，確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理到位

　　一是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行硬隔離和門禁管理。現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)分項(xiàng)工程劃分成14個(gè)區(qū)域，并用圍欄進(jìn)行物理隔離，確保作業(yè)與非作業(yè)區(qū)域有效隔離;對(duì)鍋爐、煙囪等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)施工區(qū)域執(zhí)行二次門禁制度，有效避免人員亂串、互串行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn);通過門禁管理嚴(yán)格篩選入場(chǎng)人員，確保所有入場(chǎng)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可入場(chǎng)。二是視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)管控。充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控及入場(chǎng)區(qū)大屏幕顯示功能，大屏幕實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場(chǎng)各標(biāo)段入場(chǎng)參建人員，同步顯示本周重點(diǎn)工作及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示;安排專人視頻監(jiān)控值班，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)在工程管理群進(jìn)行通報(bào)和考核，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控管理從空間到時(shí)間的全覆蓋，增強(qiáng)施工人員對(duì)違章的敬畏心理，確保安全管理始終可控、在控。三是安全教育培訓(xùn)多樣化、注重實(shí)效。設(shè)立安全教育活動(dòng)室，所有外來人員、新入場(chǎng)人員必須先到安全教育室接受入場(chǎng)安全教育，并在《現(xiàn)場(chǎng)安全告知書》簽字后方可入場(chǎng)。入場(chǎng)處設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行安全用具使用規(guī)范展示、高空墜物撞擊體驗(yàn)、觸電體驗(yàn)等，通過體驗(yàn)式方式開展安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化新進(jìn)工人的入場(chǎng)培訓(xùn)，提高施工作業(yè)工人的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故防范能力。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三講一落實(shí)”活動(dòng)，梳理作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全措施，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格執(zhí)行每日站班會(huì)安全宣誓，提高全體施工人員的安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，有效降低現(xiàn)場(chǎng)行為性違章管控風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　一是重點(diǎn)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理。分別成立起重機(jī)械、腳手架、高處作業(yè)、施工用電專項(xiàng)管理小組，成員由保證體系與監(jiān)督體系人員構(gòu)成，定期開展專項(xiàng)檢查，明確各級(jí)管理職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。施工用電編制專項(xiàng)施工用電策劃方案，明確施工用電管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，現(xiàn)場(chǎng)所有電源箱均采用工業(yè)快速插頭，粘貼電工證、線路圖和專業(yè)負(fù)責(zé)人電話，明確管理責(zé)任人。執(zhí)行每日巡查制，定期測(cè)量接地電阻和漏電保護(hù)器，確保保護(hù)設(shè)施安全可靠。二是嚴(yán)格重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)報(bào)審程序。現(xiàn)場(chǎng)所有起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主檢查確認(rèn)后發(fā)放起重機(jī)械準(zhǔn)用證，塔吊、龍門吊、施工電梯必須經(jīng)特檢所檢驗(yàn)合格后方可使用。現(xiàn)場(chǎng)起重指揮、司索必須穿戴專用馬甲，指揮與司機(jī)通過對(duì)講機(jī)單線聯(lián)系，避免串號(hào)影響吊裝作業(yè)，吊裝過程中必須由專人監(jiān)護(hù)并設(shè)置吊裝隔離區(qū)，重大吊裝作業(yè)全過程監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行旁站;現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械執(zhí)行日常巡查和月度聯(lián)合檢查制度，確保機(jī)械工況良好。三是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司腳手架使用重點(diǎn)管理要求，執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，嚴(yán)審架子工資質(zhì)，確保架子工技能符合要求，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模或超過一定規(guī)模的腳手架工程嚴(yán)格方案審批和專家審查，確保方案符合安規(guī)要求。四是狠抓高處作業(yè)管理，所有登高作業(yè)人員必須經(jīng)體檢報(bào)告合格，無高血壓、心臟病等高空作業(yè)禁忌癥，人員均配置五點(diǎn)式雙鉤安全帶。鍋爐、汽機(jī)等鋼架安裝期間，層層鋪設(shè)安全網(wǎng)，堵塞人員墜落空間，安全網(wǎng)作用由接住人員變?yōu)榉乐箟嬄洌墒潞笱a(bǔ)救調(diào)整到事前管控。每日對(duì)安全網(wǎng)、安全繩、防墜器、自鎖器進(jìn)行檢查，確保高處作業(yè)安全設(shè)施安全可靠。五是強(qiáng)化鍋爐、煙囪、吸收塔、塔吊司機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，執(zhí)行手機(jī)定置化管理，嚴(yán)禁施工人員隨身攜帶手機(jī)，杜絕因玩手機(jī)分散注意力引發(fā)的不安全因素。

　　四、嚴(yán)肅考核追責(zé)，保持安全管理高壓態(tài)勢(shì)

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，以“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，劃分安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，每名班子成員各負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的安全文明施工管理，執(zhí)行區(qū)域負(fù)責(zé)、分級(jí)管理機(jī)制，每日開展責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)督，并在安委會(huì)上對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo);制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全管理落實(shí)到每一名員工，強(qiáng)化人人管安全、人人抓安全的管理氛圍。二是制定《安全文明施工獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，每月定期由業(yè)主和監(jiān)理組織，通過現(xiàn)場(chǎng)管理、內(nèi)業(yè)管理、外部檢查、評(píng)委打分四個(gè)層面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參建單位當(dāng)月安全文明施工情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，獎(jiǎng)先罰后，并將評(píng)比得分排序發(fā)到施工單位總部，真正做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)施工單位創(chuàng)造性。三是落實(shí)各級(jí)安全主體責(zé)任，業(yè)主與每家施工單位均簽訂《安全管理協(xié)議書》，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生;要求公司生產(chǎn)部門、各參建單位扎實(shí)開展“每日排查一違章”活動(dòng)，所有安全監(jiān)督體系人員必須每天到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，至少發(fā)現(xiàn)一處違章問題，并將處罰情況及時(shí)發(fā)布到工程管理微信群曝光，讓各參建單位相互對(duì)照、全員監(jiān)督、限期整改。四是實(shí)行正負(fù)面清單制度，把參建單位責(zé)任心不強(qiáng)、能力欠缺和日常隱患整改監(jiān)督不到位的安全管理人員列入負(fù)面清單，當(dāng)負(fù)面清單累計(jì)達(dá)12分時(shí)，清除出項(xiàng)目，并對(duì)于執(zhí)行力不強(qiáng)、隱患處理不及時(shí)的隊(duì)伍直接列入黑名單管理。

　　安全管理沒有終點(diǎn)，沒有捷徑。大唐東營(yíng)公司將始終按照“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范抓好項(xiàng)目基建收尾工作，以斗爭(zhēng)精神和釘釘子精神，高質(zhì)量完成兩機(jī)“雙投”目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官和“十四五”高質(zhì)量開局作出積極貢獻(xiàn)。

　　作者系大唐東營(yíng)發(fā)電有限公司黨委委員、副總經(jīng)理