構(gòu)建廠務(wù)公開長效機(jī)制 助推企業(yè)健康和諧發(fā)展

　　近年來，內(nèi)蒙古大唐海勃灣水利樞紐開發(fā)有限公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力在規(guī)范、鞏固、深化、創(chuàng)新、實(shí)效上下功夫，通過不斷創(chuàng)新工作思路、完善制度體系、強(qiáng)化體制機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則、明確責(zé)任目標(biāo)、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查、加大宣傳力度等，持續(xù)推動(dòng)廠務(wù)公開工作不斷深入，企業(yè)民主管理渠道不斷拓寬，廣大職工建功立業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的熱情不斷高漲，公司保持長周期安全穩(wěn)定可 持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧提供了有力保障。

　　堅(jiān)持“三個(gè)必須”，夯實(shí)廠務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)

　　組織領(lǐng)導(dǎo)必須到位。為確保廠務(wù)公開工作取得實(shí)效，在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，審定重大公開事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實(shí)施中的問題，做實(shí)督導(dǎo)考核工作;同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)明確公開事項(xiàng)及責(zé)任部門，并根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍，具體實(shí)施廠務(wù)公開工作，向職工群眾解釋、解答涉及職工切身利益問題;除此之外，由紀(jì)檢部門牽頭，工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成監(jiān)督評議小組，監(jiān)督檢查廠務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)等。監(jiān)督評議小組定期對廠務(wù)公開的情況進(jìn)行全方位監(jiān)督、檢查和評議，從組織和措施上保證了廠務(wù)公開工作的規(guī)范性和實(shí)效性，始終保持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督、工會(huì)承擔(dān)日常工作、職工群眾廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，確保了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，為高效開展廠務(wù)公開工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　制度保障必須到位。為依法推進(jìn)廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，公司在積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法的同時(shí)，總結(jié)以往制度存在的不足，先后修訂《廠務(wù)公開管理辦法》《廠務(wù)公開管理制度實(shí)施細(xì)則》《職工代表參與日常民主管理工作制度》等，明確了黨委書記是“第一責(zé)任人”，行政負(fù)責(zé)人是“第一執(zhí)行人”，紀(jì)委書記是“第一監(jiān)督人”，工會(huì)主席是“第一協(xié)調(diào)人”，職工群眾是“第一評價(jià)人”的廠務(wù)公開民主管理工作格局，確保企業(yè)內(nèi)部管理透明化，建立職工有機(jī)會(huì)、有渠道、有地方說的全透明管理機(jī)制。并對廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限和范圍等方面內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解，把廠務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考評、部門月度考核以及評先選優(yōu)等考核體系之中，從而搭建起廠務(wù)公開“人人有責(zé)任、環(huán)環(huán)有考核、獎(jiǎng)懲有規(guī)定”的堅(jiān)實(shí)框架。

　　指導(dǎo)管理必須到位。公司下屬共有5個(gè)部門、3個(gè)班組，每半年對部門、班組進(jìn)行廠務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)，特別是如何發(fā)揮職代會(huì)的重要作用，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工的合法利益，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項(xiàng)、選拔任用、物資采購等“三重一大”事項(xiàng)方面，提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)各部門、班組民主管理水平不斷上新臺階。

　　突出“三個(gè)確保”，推動(dòng)廠務(wù)公開規(guī)范運(yùn)作

　　確保發(fā)揮職工大會(huì)作用。職工大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，也是廠務(wù)公開的主要載體。公司嚴(yán)格按照《職工大會(huì)制度實(shí)施辦法》開展各項(xiàng)工作，每年度召開一次職工大會(huì)，如遇有重大情況，根據(jù)實(shí)際情況增加會(huì)議。會(huì)議對《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查情況》《業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況》《教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)使用情況》《職工大會(huì)提案處理情況》《民生工程“六最”項(xiàng)目》《集體合同》《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》《工資專項(xiàng)集體合同》及《個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《工資支付管理辦法》《職工帶薪休假實(shí)施辦法》等40余項(xiàng)涉及職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行審議，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，激發(fā)廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性，為推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理和企業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺。

　　確保民主管理向縱深發(fā)展。內(nèi)容上由局部公開向全方位公開深化。凡涉及公司重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的必須公開的問題都及時(shí)、合理、真實(shí)的進(jìn)行公開，特別是在干部選拔、任用、管理方面，通過召開座談會(huì)和任前公示廣泛聽取職工的意見;形式上由單一性向廣泛性深化。每年設(shè)立一天為總經(jīng)理接待日并每半年召開一次總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，使經(jīng)營管理者與廣大職工能夠直接有效進(jìn)行面對面溝通交流。目前，已為職工解決難事近百余項(xiàng);通過“征、議、審、巡”四步工作法做實(shí)職工大會(huì)提案、民生工程“六最”項(xiàng)目等工作，即：“在全體職工中征集困難和問題、工會(huì)組織職工代表評議、項(xiàng)目草案提交職工大會(huì)予以審議表決、組織職工代表開展巡視發(fā)聵”;建立職工代表巡視工作機(jī)制，每季度結(jié)合實(shí)際情況對安全保護(hù)措施情況、保證安全和健康情況、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放及使用情況、安全教育培訓(xùn)工作情況等方面開展巡視，切實(shí)履行民主監(jiān)督職責(zé);通過建立廠務(wù)公開欄、職工意見箱、職工訴求中心、內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳展板以及微信群、qq群等宣傳媒體，不斷拓展公開載體，經(jīng)常性公布企業(yè)重要信息和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，將職工的積極性和主動(dòng)性引導(dǎo)到完成企業(yè)各項(xiàng)工作中來。時(shí)間上由定期公開向常態(tài)化公開深化。常規(guī)工作定期公開，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理常態(tài)化運(yùn)行。每年度開展職工滿意度測評均達(dá)到100%。

　　確保集體協(xié)商落地落實(shí)。根據(jù)《平等協(xié)商和集體合同管理辦法》工作要求，組織職工代表、人力資源及工會(huì)相關(guān)人員對涉及職工切身利益的問題進(jìn)行集體協(xié)商，始終遵循相互尊重、平等協(xié)商、誠實(shí)守信、公平合作、兼顧雙方合法權(quán)益的五項(xiàng)原則，通過召開集體協(xié)商會(huì)議，征求聽取大多數(shù)職工群眾的意見，推動(dòng)集體合同順利簽訂和實(shí)施。

　　實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)”，力求廠務(wù)公開取得實(shí)效

　　促進(jìn)企業(yè)民主管理水平穩(wěn)步提升。積極推行廠務(wù)公開民主管理體系，堅(jiān)持民主管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，堅(jiān)持廠務(wù)公開民主管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理同步進(jìn)行，廠務(wù)公開民主管理與工作業(yè)績考核同步考評，制定完善廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范和操作規(guī)程，使廠務(wù)公開成為有章可循的日常管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理與各項(xiàng)工作的融合。通過推行廠務(wù)公開制度，既賦于了職工知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了職工參與企業(yè)管理和決策的積極性，也使企業(yè)管理和決策的重大舉措得以在廣泛的民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)民主管理。

　　促進(jìn)干群關(guān)系不斷密切。堅(jiān)持對中層以上管理人員進(jìn)行民主評議，有效地調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性，轉(zhuǎn)變各級管理人員的工作作風(fēng)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。同時(shí)，廣大職工能夠親身參與到企業(yè)的一些管理和重大決策中去，主人翁地位得到了確立。多年來，未發(fā)生影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的事件，干部職工團(tuán)結(jié)和睦，休戚與共，建立了相互溝通、相互理解的“連心橋”，呈現(xiàn)出“團(tuán)結(jié)一家親”良好局面。

　　促進(jìn)職工積極性不斷提高。通過開展廠務(wù)公開民主管理工作，讓職工了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，清楚企業(yè)的優(yōu)勢和存在的困難，明白企業(yè)的生存與發(fā)展都與切身利益息息相關(guān)，使職工知廠情、明廠事、議廠政，也能解廠難，大大提高職工參與企業(yè)管理，關(guān)心企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

　　促進(jìn)職工歸屬感不斷增強(qiáng)。通過定期或不定期開展各項(xiàng)廠務(wù)公開工作，著力解決服務(wù)職工群眾“最后一公里”的問題，建立了訴求室、開通了服務(wù)熱線，拓寬了職工與企業(yè)的溝通渠道。職工的各項(xiàng)民主政治權(quán)利和利益得到進(jìn)一步保障，勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、福利待遇、生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了職工“以廠為家、以公司為家”的歸屬感和使命感。

　　下一步，大唐海勃灣水利樞紐公司工會(huì)將繼續(xù)以職工大會(huì)為主線，發(fā)揮職工大會(huì)“主渠道”作用將維護(hù)職工民主權(quán)益貫穿始終，堅(jiān)持做到每年組織召開一次職工大會(huì)，堅(jiān)持將事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大決策等重要問題、職工切身利益重要事項(xiàng)等嚴(yán)格按照民主程序提交職工大會(huì)審議，做到不審議不出臺，不通過不實(shí)施;處理好廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式與層次的關(guān)系，做到公開內(nèi)容有重點(diǎn)、推進(jìn)工作有先后，使廠務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性，不“打折扣”、不“搞精簡”;加大工作力度，采取有效措施，保證職工群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，最大限度地維護(hù)和落實(shí)職工民主權(quán)利;創(chuàng)新公開形式、拓展公開渠道，不斷推進(jìn)公開工作深入發(fā)展，確保公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　作者系內(nèi)蒙古大唐海勃灣水利樞紐開發(fā)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席