大唐華銀張家界水電有限公司 副總經(jīng)理、總工程師 曾憲鵬
安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現(xiàn)。
一、安全生產(chǎn)法學習體會
《安全生產(chǎn)法》于2002年公布施行，2009年和2014年進行了兩次修正，對預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，需要對《安全生產(chǎn)法》進行修改完善。2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《關于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》(第三次修正)，自2021年9月1日起施行。
(一)將“三管三必須”寫入《安全生產(chǎn)法》
新《安全生產(chǎn)法》增加了“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”和“人民至上、生命至上”等表述，進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任，形成閉環(huán)責任體系，真正做到安全生產(chǎn)有崗必有責，具體地說：管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應急管理部門的職責，行業(yè)主管部門負有所在行業(yè)領域的安全監(jiān)督管理職責。管業(yè)務必須管安全，即除了主要負責人是第一責任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務對安全生產(chǎn)工作負責。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全、抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔負責任。
(二)進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
一是建立全員安全生產(chǎn)責任制;二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度。新《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變?yōu)榘踩鹿省ｋ[患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
(三)新安法增加了違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》增加了很多應予處罰的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第(四)項，關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的;第(八)項，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
(四)新安法加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度
生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，新《安全生產(chǎn)法》擴大了處罰范圍，涵蓋企業(yè)主要負責人、其他負責人、安全管理人員及從業(yè)人員，并且提高了罰款金額:
一是出現(xiàn)事故對單位的罰款由原來的20萬元至2000萬元，提到30萬元至1億元，對主要負責人罰款由年收入的30%至80%，提到40%至100%;
二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行定職責的，也增加了罰款處罰，事故罰款可達年收入20%到50%。;
三是生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
四是對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。
因此，在“三管三必須”與全員安全責任制的安全管理新格局下，我們必須充分認識到貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，認真學習、自覺遵守新《安全生產(chǎn)法》賦予的責任和義務，不斷提升安全管理水平;樹立學法用法、嚴格依法的思想，工作勤為先，萬事平安首，時刻筑牢安全發(fā)展新理念，強化安全意識，對安全生產(chǎn)工作永不懈怠。
二、如何當好第一責任人
安全關系到企業(yè)的生存、發(fā)展和穩(wěn)定，是一切工作的基礎，更是涉及員工生命安全的大事，如果失去了安全也就失去了保障，請大家一定要牢記“每個人都是自己崗位的安全第一責任人”，我們每個人都要關注安全、珍愛生命、遠離事故，一切工作都要以保證安全為前提，始終牢記安全生產(chǎn)這一“國之大者”。對于如何當好第一責任人，我談以下幾點體會和建議：
(一)心存敬畏，安全第一
有資料顯示，90%的事故都是由于人自身存在僥幸心理，安全措施未做到位造成的傷亡、傷害事故;安全生產(chǎn)要做到百分百，除了掌握必要的安全工作規(guī)程、操作規(guī)程等，還必須做到專心，工作時不能三心二意，必須把注意力集中起來，以防粗心造成安全事故;現(xiàn)場作業(yè)要心存敬畏，嚴格執(zhí)行標準，管理人員不違章指揮，作業(yè)人員不違章操作，把安全牢記在心，養(yǎng)成“一停二想三作業(yè)”的工作習慣。
(二)履職盡責，警鐘長鳴
集團公司印發(fā)了《全員安全責任制管理辦法》，公司也下發(fā)了《全員安全生產(chǎn)責任制》，我們每個人都要知曉本崗位的安全職責，以本人為例，作為公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)，3個崗位分別有24項、14項、13項安全職責，牢記這么多職責肯定有困難，這需要我們在工作之余反復溫習，常學常新，對照職責認真開展工作，經(jīng)常檢視自己履職盡責不足之處。
(三)健全機制，預防風險
牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，把安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手。對照集團公司、華銀公司關于雙重預防機制的管理制度，每個崗位都要規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)風險辨識，認真對照高處墜落、觸電、動火、機械傷害、有限空間、電氣誤操作、外包外委等高風險作業(yè)分析和控制措施，落實斬斷事故鏈條的硬措施，切實防范風險。
(四)關口前移，做實生產(chǎn)任務日計劃
堅持“一次性把事情做好”理念，以“任務驅(qū)動、超前策劃、周密組織、層層把關”為原則，檢修維護和運行操作分級分類、做到“七個可行”，實現(xiàn)工作負責人、協(xié)同配合人員、部門管理人員、生產(chǎn)分管領導等全員參與，各層級崗位人員按職責分工依次履行好工作策劃、安全方案編制、人員工具和兩票準備、溝通協(xié)調(diào)、任務審批、安全監(jiān)督等職責，逐級負責，既保障安全、落實責任，又提高效率、保證質(zhì)量。
(五)服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度
打仗如果沒有運籌帷幄、沒有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就會輸?shù)魬?zhàn)爭。電力工作也如此，沒有安全生產(chǎn)措施、沒有嚴格的調(diào)度指揮，不服從指揮，就很可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時造成不可估量的經(jīng)濟損失。因此電力工作就要像軍隊一樣，紀律嚴明，指揮到位，保證安全工作的統(tǒng)一性，做到“四不傷害”，特別是各級生產(chǎn)管理人員要謹記“保護他人不被傷害”。
(六)牢記教訓，提升能力
前事不忘，后事之師。我們要經(jīng)常性開展安全警示教育和安全日活動，把他人的事故當做身邊的事故對待，各崗位人員都要引以為戒，談事故教訓、談防范措施，提高安全意識，持續(xù)不斷規(guī)范自身行為習慣，完善現(xiàn)場作業(yè)條件，降低人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們還要經(jīng)常性開展應急預案實戰(zhàn)演練，讓每個崗位、每名人員熟悉自己在應急處置中應擔負的職責和從事的工作，提高應急處突能力。
最后，我想強調(diào)的是：安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條!其實，安全并不難，關鍵在于責任心。在日常工作中我們?nèi)绻嬲龅皆趰彵乇M職，盡職必盡責，時刻保持高度的責任感和強烈的使命感，用安全的行為規(guī)范來提高自己的安全素質(zhì)，則無論我們身在什么崗位，都能做到把風險降到最低，把隱患全面消除，把事故堅決遏制，如此，企業(yè)的安全就會有保障，職工的幸福就會有依靠。
作者：曾憲鵬
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