淺談企業構建”四位一體”監督格局

       十九屆中央紀委三次全會明確提出，“要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，健全和完善監督體系”。近年來，集團公司充分發揮全面風險管理、審計監督、監察監督和紀律審查四項職能優勢，建立黨委領導下，協同配合、緊密銜接的新型監督機制。基層企業對此進行了系列探索，結合基層企業實際，構建風險管理、審計監督、監察監督、紀律審查“四位一體”機制，編制了《黨風廉政建設監督暨“四位一體”監督執紀工作機制實施方案(試行)》，形成“3+1>4”的監督疊加效應，實現常態化、立體化、近距離、全方位監督。

       職能深度貫通，作用發揮互補。針對三大監督,一項審查在監督執紀范圍、重點、職能、時效上互有側重的情況，堅持系統思維，通過完善紀檢、監察、審計、風險管理制度體系，讓四者貫通互補,有據可查。風險管理、審計監督和監察監督要成為紀律審查的重要問題線索來源，對于涉及人員責任的重大問題線索，要認真核實，嚴肅追究。紀律審查要注重揭示管理問題和風險漏洞，通過風險管理和審計工作糾正體制機制上存在的深層次問題。四個專業可以按照二級公司編制的《紀檢監察工作手冊》、《廉潔從業工作手冊》、《內部控制管理手冊》、《風險評估與內控評價》等四本操作手冊進行監督檢查，促進日常監督工作標準化、規范化。

       監督協同聯通，工作推進互動。加強三大監督在線索移交、監督檢查、反饋整改、建章立制等方面同責任追究協同互動，讓工作推進更快，監督更細更實。風險管理要通過對標梳理，查漏補遺，糾偏補正，與紀檢、監察、審計隊伍之間形成緊密聯系、互相支撐、彼此促進的合力關系。審計隊伍要建立完整的審計監督工作鏈條，抓住企業主要矛盾問題，找準盲點和痛點，拓展深度和廣度，始終做到應審必審、凡審必嚴、嚴肅問責。監察監督要做好重點領域業務活動的廉潔風險防控，確保不出廉政問題，必須明確專業部門的主體責任。督促專業部門在業務活動中要加強專業監督，做到“守土盡責”，充分發揮在廉潔風險防控中第一道防線的作用。三個專業要加強主動監督，針對重點領域和關鍵環節采取抽查、突擊檢查等方式開展監察監督，強化風險管理和審計監督，督促專業部門履行業務監督職責，做好監督的再監督，紀檢審查要對失職失責人員嚴肅追責。

       監督資源暢通，成果運用互享。注重內部資源有效暢通，加強問題線索、方法成果、監督成效的互享，實現監督倍增效應。優化完善各專業信息平臺建設，做到互通有無、取長補短。在全面風險管理、內外部審計監督工作中發現、提出的問題或線索、風險與缺陷，以及風險管理報告、風險評估報表，內控評價報告、缺陷及整改建議報告，經濟責任審計報告、項目審計報告、專項審計報告梳理后全部提交監察監督管理環節，由監察監督環節予以核查。監察監督環節對全面風險管理、內外部審計監督提交的問題、線索或報告予以核查后，對于發現屬于監察監督業務管控范圍內的問題，依據法律法規、規章制度在規定的時限內予以處理。對于發現屬于紀律審查業務管控范圍內的問題,依據黨規黨紀在規定的時限內予以處理。監察監督、紀律審查環節工作完成后，將監督建議、監察監督處理及紀律審查處分結果全部提交反饋到全面風險管理、審計監督環節，完成工作閉環。

       隊伍管理融通，爭先進位互督。監督全覆蓋要取得實效，必須有政治過硬、本領高強的干部隊伍作保障。首先要深化“三轉”，聚焦監督執紀問責，改變思維定勢和工作慣性，堅決把不該管的工作交還給主責業務部門，退出人事招聘、合同簽訂、采購管理、財務管理、燃料管理等日常具體業務工作，真正把監督職責履行到位。其次嚴格執行監督執紀工作規則，落實請示報告制度，堅持“一案雙查”，對缺乏責任擔當、履職不到位的紀檢、監察、審計、風險管理人員堅決調整，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要追究紀委書記的責任。最后要增強紀檢、監察、審計、風險管理人員黨性修養，時刻堅持高度的政治性、敏感性和原則性，提高政策和法規的把握能力，做到忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，扎實推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。
 
作者：王建東