德國(guó)陸上風(fēng)電連年增長(zhǎng)乏力

　　日前，德國(guó)風(fēng)電咨詢機(jī)構(gòu)Deutsche WindGuard發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，截至2020年底，德國(guó)陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)54.9吉瓦;2020年全年，德國(guó)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1.4吉瓦。雖然這一結(jié)果已經(jīng)較2019年的新增裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)了約46%，但低于此前1.5吉瓦的增長(zhǎng)預(yù)期。

　　德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)和工程行業(yè)協(xié)會(huì)VDMA Power Systems等行業(yè)組織都對(duì)這一“成績(jī)”很失望，認(rèn)為如果未來(lái)陸上風(fēng)電市場(chǎng)仍得不到有效擴(kuò)張，將拖德國(guó)減排的后腿，導(dǎo)致最新設(shè)定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，進(jìn)而影響氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)了解，上述擔(dān)憂的出現(xiàn)是由于2020年12月德國(guó)議會(huì)通過(guò)了最新的《可再生能源法》修訂草案。在草案中，德國(guó)聯(lián)邦政府制定了可再生能源電力裝機(jī)增長(zhǎng)的具體時(shí)間表，明確從2021年起至2028年，德國(guó)每年計(jì)劃招標(biāo)陸上風(fēng)電4吉瓦;到2030年，德國(guó)電力系統(tǒng)中可再生能源發(fā)電的占比要達(dá)到65%。

　　然而，按照目前德國(guó)陸上風(fēng)電擴(kuò)張的速度，大概率無(wú)法達(dá)成上述目標(biāo)。根據(jù)德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)，2020年全年，德國(guó)共有3.2吉瓦的陸上風(fēng)電項(xiàng)目獲批待建，預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目將在今年或明年投產(chǎn)運(yùn)行。雖然獲批的陸上風(fēng)電項(xiàng)目總量較此前預(yù)計(jì)有所提升，但顯然和4吉瓦的目標(biāo)仍有不小的差距。

　　近幾年，德國(guó)陸上風(fēng)電增長(zhǎng)乏力，即使是由德國(guó)聯(lián)邦政府組織陸上風(fēng)電項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，也鮮少有人問(wèn)津。德國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Bundesnetzagentur表示，在此前舉行的百兆瓦級(jí)可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)中，風(fēng)電項(xiàng)目的投標(biāo)數(shù)量遠(yuǎn)低于光伏項(xiàng)目，可再生能源企業(yè)明顯對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的接受程度更高。

　　歐洲能源信息網(wǎng)站Montel援引風(fēng)電企業(yè)高管的觀點(diǎn)稱，德國(guó)手續(xù)繁多的項(xiàng)目審批規(guī)則阻礙了風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，比如，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地的審批時(shí)間格外長(zhǎng)，這些都打擊了可再生能源企業(yè)參與德國(guó)陸上風(fēng)電市場(chǎng)的熱情。

　　德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)和VDMA Power Systems等行業(yè)組織表示，如果無(wú)法解決目前發(fā)展陸上風(fēng)電的障礙，即使未來(lái)德國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始大規(guī)模招標(biāo)，也無(wú)法吸引企業(yè)進(jìn)入。

　　但是，德國(guó)聯(lián)邦政府則樂(lè)觀地認(rèn)為，最新的《可再生能源法》正式頒布后，上述問(wèn)題將不復(fù)存在。德國(guó)能源部長(zhǎng)Peter Altmaier透露，政府“將引入一整套措施，促進(jìn)可再生電力消費(fèi)，同時(shí)還將幫助各地方政府部門對(duì)陸上風(fēng)電給予更多支持”。同時(shí)，《可再生能源法》修訂草案也提出，德國(guó)聯(lián)邦政府將為各地提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)陸上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展。

　　或許《可再生能源法》修訂草案的通過(guò)確實(shí)向可再生能源企業(yè)釋放了積極信號(hào)，就在其通過(guò)后不久，德國(guó)聯(lián)邦電網(wǎng)機(jī)構(gòu)BNetzA發(fā)布的最新一輪可再生能源招標(biāo)結(jié)果顯示，德國(guó)此次可再生能源招標(biāo)總共成功中標(biāo)58個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)量達(dá)400兆瓦，而投標(biāo)總規(guī)模為657.1兆瓦，共涉及96個(gè)項(xiàng)目。這是自2018年8月以來(lái)，德國(guó)首次出現(xiàn)陸上風(fēng)電超額投標(biāo)。

　　不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要想達(dá)成目標(biāo)，德國(guó)還需要進(jìn)行一系列改革。陸上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模再龐大也無(wú)法阻止氣候變化，最終的目標(biāo)是提升可再生能源電力占比，這就需要德國(guó)政府真正踐行其承諾，“對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目給予更多支持”。

　　VDMA Power Systems的工作人員Matthias Zelinger更是直言不諱地說(shuō)：“我們甚至不求縮短審批時(shí)長(zhǎng)，只希望政府先簡(jiǎn)化繁瑣的陸上風(fēng)電審批流程，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。”