濰坊海事局出臺山東省內(nèi)首部海上風電通航安全管理規(guī)定

　　近日，濰坊海事局出臺了《海上風電通航安全管理辦法》，這是山東省內(nèi)首部海上風電通航安全管理規(guī)定，也是國內(nèi)首個以分支海事局名義出臺的關(guān)于海上風電通航安全管理的專門規(guī)定。《辦法》的出臺，標志著濰坊海事局主動作為、勇于擔當，通過立法解決海上風電社會關(guān)切問題和執(zhí)法疑難問題，在法治海事建設(shè)方面取得了又一重要成果。

　　海上風電遠離陸地，具有施工作業(yè)時間長、危險系數(shù)高、通信難度大等特點，對海上通航環(huán)境、秩序和安全產(chǎn)生重大影響：一是海上風電占用水域面積大，改變附近通航環(huán)境，對船舶通航秩序產(chǎn)生影響；二是海上風電施工周期長，氣象、海況條件復(fù)雜多變，打樁、吊裝等危險性大的作業(yè)種類多，風險性大；三是海上風電施工需要使用多種船機設(shè)備，施工水域內(nèi)大量船機設(shè)備航行、作業(yè)、錨泊，相互之間存在較大碰撞風險，對已安裝的風機、升壓站和海纜也構(gòu)成威脅;四是海上環(huán)境復(fù)雜，風浪大，從業(yè)人員需登高進行臨水作業(yè)，在高處、搖擺的工作環(huán)境中作業(yè)，易發(fā)生人員傷亡事故；五是海上風電距岸較遠，一旦發(fā)生險情、事故，海上搜救應(yīng)急處置難度大。

　　為適應(yīng)海上風電安全發(fā)展需要，完善海上風電安全監(jiān)管規(guī)范，強化海上風電依法監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責任，最大程度減少海上風電建設(shè)、營運對海上交通環(huán)境和通航秩序的影響，有效管控海上安全風險，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，濰坊海事局制定出臺了《海上風電通航安全管理辦法》，加快推進海上風電通航安全管理法治化、規(guī)范化進程。

　　《辦法》共8章52條，分為總則、單位管理、審批管理、船舶管理、人員管理、運維管理、監(jiān)督管理、附則等。《辦法》在立法過程中突出了科學性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性，具有四大亮點：一是強化了企業(yè)安全主體責任。《辦法》要求建設(shè)、施工、運維單位建立海上安全管理體系，加強海上安全投入，強化海上安全自主管理，切實履行安全主體責任；二是對上位法進行了細化和完善。《辦法》明確了船舶動態(tài)報告、船舶交通組織、船舶管理等內(nèi)容，保障海上風電施工作業(yè)安全；三是注重加強海上風電安全制度建設(shè)。《辦法》明確規(guī)定建設(shè)單位、施工單位要建立8項安全管理制度和9項應(yīng)急預(yù)案，建立海上安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，以安全制度建設(shè)為抓手，防范化解風險隱患;四是明確了海上風電營運期的通航安全管理要求。《辦法》對運維單位的資質(zhì)要求、運維單位安全管理制度、運維日常管理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，督促落實營運期間的安全責任。

　　《辦法》自公布之日起實施，濰坊海事局將做好《辦法》的宣貫和實施工作，將立法成果運用到海事監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法工作中，通過法治建設(shè)，保障海上風電安全發(fā)展，為國家“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略貢獻海事力量。(記者 都鎮(zhèn)強)