有關分析認為，歐盟接下來可能會通過增加進口關稅、實施非關稅壁壘等措施來限制中國汽車出口到歐盟市場，歐洲是中國汽車出口的重要目的地，因而接下來可能對中國的汽車進出口帶來一定的負面影響，但歐盟的反補貼調查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響實則較為有限。
擾亂全球產業鏈
當地時間9月13日上午，歐盟委員會主席馮德萊恩在“盟情咨文”演講中宣布對來自中國的電動汽車發起反補貼調查。“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場。”馮德萊恩表示，歐洲對競爭持開放態度，但不允許競爭到底，歐盟必須保護自己免受不公平行為的侵害，但歐盟會與中國保持開放的溝通。歐盟需要做的是去風險，而不是脫鉤。
就歐盟領導人宣布即將對我國電動汽車發起反補貼調查一事，我國商務部新聞發言人9月14日答記者問時表示，歐盟領導人正式宣布即將對中國電動汽車發起反補貼調查，中方對此表示高度關切和強烈不滿。
“近年來，中國電動汽車產業快速發展，競爭力不斷提升，這是堅持不懈開展科技創新、構建完整產業鏈供應鏈的結果，是通過艱苦努力、憑借自身實力贏得的競爭優勢，受到了包括歐盟消費者在內的全球用戶歡迎，同時為全球應對氣候變化和包括歐盟在內的綠色轉型作出了巨大貢獻。”商務部新聞發言人指出，中方認為，歐盟擬采取的調查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產業之實，是赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈，并將對中歐經貿關系產生負面影響。
破壞貿易秩序
中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇向北京商報記者介紹，一般情況下，反補貼調查是指一國政府針對國內產業受到他國政府提供的補貼而受到的不公平競爭進行調查的行為，這種補貼可能導致國內產業的損害，因此，反補貼調查的目的在于消除這種不公平的競爭，保護國內產業的利益。但歐盟此次的情況或許有所不同。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員彭波向北京商報記者指出，這反映了一些國家的“達則自由貿易，窮則貿易保護”的機會主義作風。“在本國產品具有國際競爭優勢的時候就提倡自由貿易，而在本國產品國際競爭缺乏優勢的時候就大搞貿易保護。”
洪勇認為，歐盟此舉可能意味著其對中國汽車產業的出口競爭力有所擔憂，并試圖通過反補貼調查來限制中國汽車出口。“從汽車進出口的角度來看，歐盟此舉的目的可能是為了減少自身的貿易逆差，增加自身的貿易收入，同時希望提高歐盟國家汽車品牌的全球市場占有率。”對于接下來的情況，洪勇預測，歐盟可能會采取一系列措施，比如增加進口關稅、實施非關稅壁壘等，以限制中國汽車出口到歐盟市場。
彭波也指出，歐盟方面的此舉理由并不充分。“因為中國對歐洲出口前兩名的企業，如特斯拉和東風易捷特，前者為外商獨資企業，后者的外資占比也達到了50%，其他車企也多與外資關系密切，并非全是中國企業。此舉名義上針對中國企業，實際上會導致國際汽車產業的秩序混亂。”
彭波進一步表示，“至于汽車補貼，歐美各國均較為普遍，力度也大。相當多中國車企甚至獲得了歐盟的補貼。因此，歐盟此舉在經濟上并不合理，在政治上則存在推卸責任和故意制造混亂之嫌。表面上維持公平貿易，實則破壞貿易秩序；表面上是針對中國，實際上也同時打擊了歐洲內部的某些國家”。
綜合影響有限
近年來，我國汽車出口持續發力。從今年看，來自海關總署的數據顯示，上半年，中國已取代日本成為第一大汽車出口國，出口汽車234萬輛，同比增長77%左右。日本汽車工業協會稱，同期日本出口量為202萬輛，同比增長17%。此外，1-8月，我國純電動汽車出口66.5萬輛，同比增長1.2倍。
值得注意的是，全國乘聯會的數據顯示，今年上半年，中國對歐洲汽車出口量占中國整車出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%，歐洲正成為中國新能源汽車“出海”的重要目的地。因而，歐盟此舉或將對我國汽車出口產生一定影響。
洪勇指出，歐盟是中國汽車出口的主要市場之一，從短期來看，如果歐盟對中國汽車出口采取限制措施，可能會導致中國汽車出口量下降。但從長期來看，如果中國汽車產業能夠積極應對挑戰，提高自身產品質量和技術水平、加強品牌建設等，那么歐盟此舉對中國汽車產業的影響可能會逐漸減弱。此外，中國汽車產業還可以尋找其他市場來替代歐盟市場，比如南美洲、非洲等新興市場，以減輕歐盟市場對中國汽車產業的影響。
彭波則認為，不必太高估此事的影響。“一方面，歐盟此舉肯定會對中國的汽車進出口帶來一定的負面影響。至少會破壞市場預期，干擾企業的正常經營決策，損害消費者的購買信心。”彭波指出，“另一方面，對其影響也不必高估。歐盟內部不同國家之間充滿了矛盾，有些國家，如德國，在中國國內的汽車產業當中具有巨大的利益和影響。假如歐盟此舉力度過大，難免會引起中方的反對，也不是德國等國愿意看到的。因此，歐盟這一行動力度應該不會太大。此外，中國對歐洲出口前兩名的企業如特斯拉和易捷特，都有‘外資血統’，其他車企也多與外資關系密切，中歐利益緊密捆綁，‘一榮俱榮，一損俱損’。”
“因此，歐洲的反補貼調查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響較為有限。考慮到這一調查從發起到最終落實征收關稅，存在一個相當長的窗口期，中歐之間依然有斡旋的可能。”彭波表示，此外，考慮到此項調查同時也會引起歐洲內部的利益沖突，所以其最終結果存在相當不確定性。
來源： 北京商報
作者：金朝力 冉黎黎
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