政策助力我國風電平穩走向平價時代

　　近日記者從業內獲悉，2019年我國風電產業實現穩步發展，正逐步由競價邁向平價時代。盡管當前全球的新冠肺炎疫情給風電行業帶來一定沖擊，但隨著2020年風電項目建設方案正式落地，明確了繼續積極推進平價項目建設、有序推進補貼項目競爭性配置的總體思路，為行業發展指明了方向和路徑，2020年我國風電總體發展趨勢向好，前景可期。

　　2019年，我國新增裝機量同比提升，發電量快速增長，棄風率進一步下降。國家能源局數據顯示，全國風電新增并網裝機同比增長25%，累計并網裝機增長14%;全國風電發電量增長10.9%，占全國總發電量的比重從5.2%上升至5.5%;全國平均棄風率4%，下降3個百分點。

　　同時，我國風電裝機向中東部地區轉移趨勢明顯，但累計裝機容量仍集中在“三北”地區。據國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧介紹，截至2019年底，“三北”(13省區)地區風電累計裝機容量占比為63.5%，中東部12省區占比為27%。相比2015年底，“三北”地區占比降低12個百分點，中東部地區提高9個百分點。風電新增裝機主要集中在中東部地區，2019年，我國風電新增裝機容量超過150萬千瓦的省區為河南、河北、山西、山東、青海、江蘇。

　　在近日特變電工新能源主辦的云端研討會上，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖指出，近兩年，我國海上風電和分散式風電發展迅猛，未來也將大有可為。2019年，我國海上風電新增并網裝機198萬千瓦，累計并網裝機達到593萬千瓦，2018年的新增裝機主要集中分布在江蘇和上海，此后福建、浙江、河北、遼寧等地海上風電項目逐漸增多，未來廣東有望成為潛力更大的海上風電市場。與此同時，我國中東南部19省區風資源技術可開發量超過10億千瓦，目前僅開發11%，分散式風電仍有巨大增長空間。

　　目前陸上風電已進入平價前的最后沖刺階段，已核準帶補貼項目的截止時間為12月31日，海上風電也將在2022年開啟平價時代。在此背景下，近兩年風電行業搶裝是大趨勢。新冠肺炎疫情對風電行業將不可避免帶來一定沖擊，短期內導致行業產能利用率下滑，影響一季度的裝機量，但隨著國內疫情逐步得到有效控制，企業復工復產，行業將恢復搶裝節奏。

　　鑒于疫情目前在全球持續蔓延，國外進口原材料存在不確定性，或對2020年裝機造成影響。秦海巖預計，2020年我國風電新增裝機在3000萬千瓦左右，低于年初預期。他認為，未來幾年新增裝機能否達到2000萬千瓦將成為行業是否健康發展的分割線。

　　3月10日，國家能源局印發《2020年風電項目建設方案》，延續了2019年政策確定的總體思路，包括積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發建設信息監測，保證了政策的延續性，有利于推進行業向平價上網平穩過渡，實現健康可持續發展。

　　政策延續了去年方案提出的“鼓勵優先建設平價上網風電項目”思路，要求各省級能源主管部門積極組織開展平價上網項目：一要落實電力送出、消納等條件;二要確保項目在2020年底前能夠核準并開工建設;三要重點鼓勵各類在建或核準后未實質性開工的有補貼風電項目自愿轉為平價項目;四要將項目信息在4月底前報能源局并抄送所在地派出機構，能源局將及時統計并適時公布。

　　為促進新能源消納，支撐新增裝機順利并網，政策提出落實規劃總量控制，規定《風電發展“十三五”規劃》中各省級區域2020年規劃并網目標減去2019年底已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模，為本省(區、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規模，各省級能源主管部門要及時向社會公布剩余容量空間。政策還規定按“十三五”規劃組織海上風電開發，并網容量、開工規模已超出規劃目標的省份暫停2020年競價。

　　此外，政策鼓勵各省區創新推動分散式風電建設，開展市場化交易試點，這是風電向無補貼發展的路徑之一，將促使用電負荷較大的企業、配電網、產業園區等與風電企業開展中長期合作，保障風電供應的公平穩定。

　　政策對2020年我國風電產業穩步有序發展提供了有力支持。展望未來，秦海巖指出，“十四五”期間，風電行業的持續發展，一方面需要全額保障性收購來保駕護航，另一方面需要對風電保持長期固定電價來降低不確定性，減少融資成本。2020-2025年，我國陸上風電市場將逐步轉向以平價項目、分散式風電項目和換新項目為主。由于風電機組的壽命普遍為20-25年，2025年以后我國陸上風電有望借助大規模換新回暖。此外，風電運維市場規模的不斷擴大也將為未來行業成長提供有力支撐。