近日記者從業(yè)內(nèi)獲悉，2019年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，正逐步由競價邁向平價時代。盡管當(dāng)前全球的新冠肺炎疫情給風(fēng)電行業(yè)帶來一定沖擊，但隨著2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案正式落地，明確了繼續(xù)積極推進平價項目建設(shè)、有序推進補貼項目競爭性配置的總體思路，為行業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑，2020年我國風(fēng)電總體發(fā)展趨勢向好，前景可期。
2019年，我國新增裝機量同比提升，發(fā)電量快速增長，棄風(fēng)率進一步下降。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機同比增長25%，累計并網(wǎng)裝機增長14%;全國風(fēng)電發(fā)電量增長10.9%，占全國總發(fā)電量的比重從5.2%上升至5.5%;全國平均棄風(fēng)率4%，下降3個百分點。
同時，我國風(fēng)電裝機向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，但累計裝機容量仍集中在“三北”地區(qū)。據(jù)國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧介紹，截至2019年底，“三北”(13省區(qū))地區(qū)風(fēng)電累計裝機容量占比為63.5%，中東部12省區(qū)占比為27%。相比2015年底，“三北”地區(qū)占比降低12個百分點，中東部地區(qū)提高9個百分點。風(fēng)電新增裝機主要集中在中東部地區(qū)，2019年，我國風(fēng)電新增裝機容量超過150萬千瓦的省區(qū)為河南、河北、山西、山東、青海、江蘇。
在近日特變電工新能源主辦的云端研討會上，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，近兩年，我國海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電發(fā)展迅猛，未來也將大有可為。2019年，我國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機198萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機達到593萬千瓦，2018年的新增裝機主要集中分布在江蘇和上海，此后福建、浙江、河北、遼寧等地海上風(fēng)電項目逐漸增多，未來廣東有望成為潛力更大的海上風(fēng)電市場。與此同時，我國中東南部19省區(qū)風(fēng)資源技術(shù)可開發(fā)量超過10億千瓦，目前僅開發(fā)11%，分散式風(fēng)電仍有巨大增長空間。
目前陸上風(fēng)電已進入平價前的最后沖刺階段，已核準(zhǔn)帶補貼項目的截止時間為12月31日，海上風(fēng)電也將在2022年開啟平價時代。在此背景下，近兩年風(fēng)電行業(yè)搶裝是大趨勢。新冠肺炎疫情對風(fēng)電行業(yè)將不可避免帶來一定沖擊，短期內(nèi)導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能利用率下滑，影響一季度的裝機量，但隨著國內(nèi)疫情逐步得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，行業(yè)將恢復(fù)搶裝節(jié)奏。
鑒于疫情目前在全球持續(xù)蔓延，國外進口原材料存在不確定性，或?qū)?020年裝機造成影響。秦海巖預(yù)計，2020年我國風(fēng)電新增裝機在3000萬千瓦左右，低于年初預(yù)期。他認(rèn)為，未來幾年新增裝機能否達到2000萬千瓦將成為行業(yè)是否健康發(fā)展的分割線。
3月10日，國家能源局印發(fā)《2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案》，延續(xù)了2019年政策確定的總體思路，包括積極推進平價上網(wǎng)項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴(yán)格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測，保證了政策的延續(xù)性，有利于推進行業(yè)向平價上網(wǎng)平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
政策延續(xù)了去年方案提出的“鼓勵優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電項目”思路，要求各省級能源主管部門積極組織開展平價上網(wǎng)項目：一要落實電力送出、消納等條件;二要確保項目在2020年底前能夠核準(zhǔn)并開工建設(shè);三要重點鼓勵各類在建或核準(zhǔn)后未實質(zhì)性開工的有補貼風(fēng)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目;四要將項目信息在4月底前報能源局并抄送所在地派出機構(gòu)，能源局將及時統(tǒng)計并適時公布。
為促進新能源消納，支撐新增裝機順利并網(wǎng)，政策提出落實規(guī)劃總量控制，規(guī)定《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規(guī)模，各省級能源主管部門要及時向社會公布剩余容量空間。政策還規(guī)定按“十三五”規(guī)劃組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年競價。
此外，政策鼓勵各省區(qū)創(chuàng)新推動分散式風(fēng)電建設(shè)，開展市場化交易試點，這是風(fēng)電向無補貼發(fā)展的路徑之一，將促使用電負(fù)荷較大的企業(yè)、配電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等與風(fēng)電企業(yè)開展中長期合作，保障風(fēng)電供應(yīng)的公平穩(wěn)定。
政策對2020年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展提供了有力支持。展望未來，秦海巖指出，“十四五”期間，風(fēng)電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一方面需要全額保障性收購來保駕護航，另一方面需要對風(fēng)電保持長期固定電價來降低不確定性，減少融資成本。2020-2025年，我國陸上風(fēng)電市場將逐步轉(zhuǎn)向以平價項目、分散式風(fēng)電項目和換新項目為主。由于風(fēng)電機組的壽命普遍為20-25年，2025年以后我國陸上風(fēng)電有望借助大規(guī)模換新回暖。此外，風(fēng)電運維市場規(guī)模的不斷擴大也將為未來行業(yè)成長提供有力支撐。
作者：徐曼
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