日前，浙江、甘肅達成首筆跨省跨區(qū)綠電交易，交易電量為1500萬千瓦時，通過北京電力交易中心平臺完成，標志著甘肅以新能源為主體的跨省跨區(qū)綠電交易由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。
作為電力市場上的“新產(chǎn)品”，綠電交易試點于2021年9月7日正式啟動。各省參與積極性高漲，首批綠電交易就有17個省份259家市場主體參與，交易電量達到近80億千瓦時。
今年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》明確提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。業(yè)內(nèi)解讀指出，作為引導全社會主動消費綠電、促進新能源投資和電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展的重要手段，該政策將有力推動跨省跨區(qū)綠電交易。
以甘肅為例，據(jù)悉，目前，參與本次與浙江綠電交易的國網(wǎng)甘肅綜合能源公司已初步鎖定約10億千瓦時平價新能源電力資源，有望促成更多跨省跨區(qū)綠電交易，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，滿足更多沿海發(fā)達城市企業(yè)從源頭購買綠電的訴求。
綠電交易是在現(xiàn)有電力中長期交易框架下設(shè)立的、可提供綠電消費認證的獨立交易品種，不同于以往無認證的可再生能源跨省跨區(qū)交易。目前，跨省跨區(qū)綠電交易仍在試點探索過程中，整體而言交易體量較小，開展頻次也較低，市場主體的積極性仍有待提升。
有熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，首批17個省份集中參與的綠電交易中，僅約20%為跨省跨區(qū)交易。“以北京電力交易中心為例，自綠電交易正式啟動以來，雖每周都開展綠電交易，但大多為省內(nèi)交易。”
記者了解到，受送出送入通道有限、各地政策支持參差不齊等因素制約，目前滿足跨區(qū)交易條件的綠電體量并不大。
也正因此，“當前的綠電交易市場自發(fā)行為較少，多存在于有特殊綠電需求的企業(yè)，比如一些出口企業(yè)。”中嘉能首席交易官張驥向記者分析說，以歐盟為例，因其對企業(yè)產(chǎn)品的能耗與碳排放等有明確要求，相應出口企業(yè)就需要購買一部分綠電來滿足歐盟要求。
另有電力交易中心相關(guān)工作人員告訴記者，雖然一些電力用戶有綠電需求，但也并非迫切需要百分之百的綠電，相比較之下，用戶更傾向于購買更便宜的火電。“消費綠電是一種社會責任的象征，因跨區(qū)交易更復雜，成本更高，消費需求要少一些，參與積極性相應也會低一些。”
“這只是試點初期的必經(jīng)階段。”有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著全國統(tǒng)一電力市場逐步構(gòu)建、跨省跨區(qū)電力交易的深入推進，在當前國家政策積極推動下，跨省跨區(qū)的綠電交易市場活躍度將逐漸提升，交易范圍也將進一步擴大。
那么，跨省跨區(qū)綠電交易的最主要掣肘是什么？受訪人士普遍認為，“相關(guān)機制亟待理順”，如電價、輸配機制等。
張驥指出，跨區(qū)域電力通過輸送通道送至受端，不承擔本地機組那樣的容量備用或調(diào)頻義務(wù)，加之有線損成本，導致落地后并沒有價格優(yōu)勢。
從輸配角度看，“一些地區(qū)存在為了保障送電通道利用率而有計劃地將電量賣到外省的情況，這就違背了基本的經(jīng)濟規(guī)律，阻礙了市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。”長期跟蹤研究電力體制改革的專家展曙光指出。
“實際上，不少參與跨區(qū)域電力交易較多的省份，都希望外來電與本省市場電執(zhí)行同一個電價機制，由市場進行調(diào)節(jié)。但這樣一來可能會造成已建成的特高壓輸送通道利用率進一步降低，繼而牽涉到特高壓成本擱淺的問題。”張驥坦言。
上海電力大學能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東指出，在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進程中，要讓市場充分發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。“現(xiàn)階段各省依然是落實電力供應安全的責任主體，但在碳達峰碳中和目標下，要求資源稟賦差異巨大的省市必須要打破‘省為實體，調(diào)劑余缺’的格局，在電力市場找到新的平衡點。”
我國一次能源資源（特別是風光水等可再生能源資源）與能源消費中心的地理分布特點，客觀上決定了西電東送、南電北送的電力市場格局和中長期電力規(guī)劃。“要落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力中長期規(guī)劃，確保全國各地的長期電力供應安全和電力系統(tǒng)經(jīng)濟性，在電力市場化改革過程中，迫切需要建立跨省跨區(qū)電力中長期合同交易機制和交易平臺。”華北電力大學教授張粒子近日公開指出。
受訪專家普遍認為，包括綠電交易在內(nèi)，跨省跨區(qū)電量要入市，相關(guān)企業(yè)和用戶都要參與進來。“目前來看，這一問題幾乎沒有解決得好的省份。”有業(yè)內(nèi)專家指出。
上述專家進一步指出，實際上，跨省跨區(qū)交易的輸電網(wǎng)應該是獨立的，與送受兩端的電源沒有直接利害關(guān)系。“電網(wǎng)只負責輸電，與買賣雙方達成共識后進行調(diào)度。目前看來，跨省跨區(qū)電力交易送端、受端和輸配全部由電網(wǎng)負責。電網(wǎng)既管輸送、又定價格，這就相當于在比賽中又當運動員又當裁判員，并不利于充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。”
謝敬東進一步建議，跨區(qū)域交易在政策、機制方面應處理好以下幾個問題：“一是要建立與全國能源資源稟賦相適應的集中+分布式市場交易機制，通過不同尺度市場之間的聯(lián)動，滿足能源大規(guī)模、長距離梯級轉(zhuǎn)移的需要；二是要適應新能源發(fā)電主體數(shù)量多、發(fā)電波動性大的特點，通過建立金融交易和物理交易之間的轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)市場交易與電網(wǎng)運行安全脫鉤。”
與此同時，“要在市場機制設(shè)計中專門安排省市地方政府保障轄區(qū)內(nèi)電力供應安全的途徑，從而讓地方政府自愿減少行政干預、打破省間壁壘。”謝敬東說。
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