日前，浙江、甘肅達成首筆跨省跨區綠電交易，交易電量為1500萬千瓦時，通過北京電力交易中心平臺完成，標志著甘肅以新能源為主體的跨省跨區綠電交易由設想變為現實。
作為電力市場上的“新產品”，綠電交易試點于2021年9月7日正式啟動。各省參與積極性高漲，首批綠電交易就有17個省份259家市場主體參與，交易電量達到近80億千瓦時。
今年1月發布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》明確提出，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。業內解讀指出，作為引導全社會主動消費綠電、促進新能源投資和電力行業清潔低碳發展的重要手段，該政策將有力推動跨省跨區綠電交易。
以甘肅為例，據悉，目前，參與本次與浙江綠電交易的國網甘肅綜合能源公司已初步鎖定約10億千瓦時平價新能源電力資源，有望促成更多跨省跨區綠電交易，實現電力資源優化配置，滿足更多沿海發達城市企業從源頭購買綠電的訴求。
綠電交易是在現有電力中長期交易框架下設立的、可提供綠電消費認證的獨立交易品種，不同于以往無認證的可再生能源跨省跨區交易。目前，跨省跨區綠電交易仍在試點探索過程中，整體而言交易體量較小，開展頻次也較低，市場主體的積極性仍有待提升。
有熟悉情況的業內人士向記者分析指出，首批17個省份集中參與的綠電交易中，僅約20%為跨省跨區交易。“以北京電力交易中心為例，自綠電交易正式啟動以來，雖每周都開展綠電交易，但大多為省內交易。”
記者了解到，受送出送入通道有限、各地政策支持參差不齊等因素制約，目前滿足跨區交易條件的綠電體量并不大。
也正因此，“當前的綠電交易市場自發行為較少，多存在于有特殊綠電需求的企業，比如一些出口企業。”中嘉能首席交易官張驥向記者分析說，以歐盟為例，因其對企業產品的能耗與碳排放等有明確要求，相應出口企業就需要購買一部分綠電來滿足歐盟要求。
另有電力交易中心相關工作人員告訴記者，雖然一些電力用戶有綠電需求，但也并非迫切需要百分之百的綠電，相比較之下，用戶更傾向于購買更便宜的火電。“消費綠電是一種社會責任的象征，因跨區交易更復雜，成本更高，消費需求要少一些，參與積極性相應也會低一些。”
“這只是試點初期的必經階段。”有業內人士指出，隨著全國統一電力市場逐步構建、跨省跨區電力交易的深入推進，在當前國家政策積極推動下，跨省跨區的綠電交易市場活躍度將逐漸提升，交易范圍也將進一步擴大。
那么，跨省跨區綠電交易的最主要掣肘是什么？受訪人士普遍認為，“相關機制亟待理順”，如電價、輸配機制等。
張驥指出，跨區域電力通過輸送通道送至受端，不承擔本地機組那樣的容量備用或調頻義務，加之有線損成本，導致落地后并沒有價格優勢。
從輸配角度看，“一些地區存在為了保障送電通道利用率而有計劃地將電量賣到外省的情況，這就違背了基本的經濟規律，阻礙了市場發揮調節作用。”長期跟蹤研究電力體制改革的專家展曙光指出。
“實際上，不少參與跨區域電力交易較多的省份，都希望外來電與本省市場電執行同一個電價機制，由市場進行調節。但這樣一來可能會造成已建成的特高壓輸送通道利用率進一步降低，繼而牽涉到特高壓成本擱淺的問題。”張驥坦言。
上海電力大學能源電力科創中心常務副主任謝敬東指出，在全國統一電力市場建設進程中，要讓市場充分發揮決定性作用，實現資源優化配置。“現階段各省依然是落實電力供應安全的責任主體，但在碳達峰碳中和目標下，要求資源稟賦差異巨大的省市必須要打破‘省為實體，調劑余缺’的格局，在電力市場找到新的平衡點。”
我國一次能源資源（特別是風光水等可再生能源資源）與能源消費中心的地理分布特點，客觀上決定了西電東送、南電北送的電力市場格局和中長期電力規劃。“要落實國家能源發展戰略和電力中長期規劃，確保全國各地的長期電力供應安全和電力系統經濟性，在電力市場化改革過程中，迫切需要建立跨省跨區電力中長期合同交易機制和交易平臺。”華北電力大學教授張粒子近日公開指出。
受訪專家普遍認為，包括綠電交易在內，跨省跨區電量要入市，相關企業和用戶都要參與進來。“目前來看，這一問題幾乎沒有解決得好的省份。”有業內專家指出。
上述專家進一步指出，實際上，跨省跨區交易的輸電網應該是獨立的，與送受兩端的電源沒有直接利害關系。“電網只負責輸電，與買賣雙方達成共識后進行調度。目前看來，跨省跨區電力交易送端、受端和輸配全部由電網負責。電網既管輸送、又定價格，這就相當于在比賽中又當運動員又當裁判員，并不利于充分發揮市場對資源配置的決定性作用。”
謝敬東進一步建議，跨區域交易在政策、機制方面應處理好以下幾個問題：“一是要建立與全國能源資源稟賦相適應的集中+分布式市場交易機制，通過不同尺度市場之間的聯動，滿足能源大規模、長距離梯級轉移的需要；二是要適應新能源發電主體數量多、發電波動性大的特點，通過建立金融交易和物理交易之間的轉化機制，實現市場交易與電網運行安全脫鉤。”
與此同時，“要在市場機制設計中專門安排省市地方政府保障轄區內電力供應安全的途徑，從而讓地方政府自愿減少行政干預、打破省間壁壘。”謝敬東說。
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