國家能源局：正在組織編制“千鄉萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施

　　8月12日，中國可再生能源學會風能專業委員會(CWEA)與浙江運達風電股份有限公司聯合主辦的分散式風電技術研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，《“十四五”可再生能源發展規劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設的同時，在東中南部地區積極推進風電和光伏發電分布式開發，明確提出在工業園區、經濟開發區、油氣礦區及周邊地區，積極推進風電分散式開發，重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區域生態環境保護要求的前提下，因地制宜推進東中南部風電就地、就近開發。

　　下一步，將創新風電投資建設模式和土地利用機制，重點實施“千鄉萬村馭風行動”，大力推進鄉村風電開發，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風電項目開發。目前，正在組織編制“千鄉萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風電發展還需要各方面支持和保障，后續我們將積極推動規劃和政策的落實、落地，為分散式風電發展提供更好的政策保障。

　　原文見下：

　　政策引導、創新引領，

　　推動分散式風電高質量發展

　　——分散式風電技術研討會在青島舉行

　　2022年8月12日，分散式風電技術研討會在山東省青島市召開。會議由中國可再生能源學會風能專業委員會(CWEA)與浙江運達風電股份有限公司聯合主辦。來自國家能源局、部分省市能源局、風電企業和科研院所等的200多位代表，出席了這場盛會。

　　本次研討會重點解讀了國家和各地在中東南部地區風能開發的規劃構想，探索分散式風電助力鄉村振興、落實國家“千鄉萬村馭風計劃”的途徑，探討分散式風電開發的新技術、新產品、新模式等，助推分散式風電實現高質量發展，為鄉村振興和落實碳達峰與碳中和目標作出積極貢獻。開幕式由浙江運達風電股份有限公司黨委副書記、總經理陳棋主持。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬出席開幕式并致辭。他表示，2021年年底我國陸上風電裝機規模已經突破3億千瓦，海上風電躍居世界第一;平均利用小時數達到2246小時，同比增加148小時。同時，我們也要看到我國分散式風電發展還比較緩慢。據行業統計，截至2021年年底，分散式風電裝機僅約1000萬千瓦，在風電裝機中的占比還比較低。特別是在今年上半年新增風電裝機中，以集中式風電為主的“三北”地區新增裝機占全國的84%，分散式風電發展任重道遠。分散式風電單體規模較小，建設周期短，開發方式靈活。相比大型基地，分散式風電不受特高壓輸電線路制約，可以就近滿足能源需求及負荷響應，基本不存在消納問題，是實現東中南部地區碳達峰碳中和目標任務的重要支撐。

　　為此，《“十四五”可再生能源發展規劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設的同時，在東中南部地區積極推進風電和光伏發電分布式開發，明確提出在工業園區、經濟開發區、油氣礦區及周邊地區，積極推進風電分散式開發，重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區域生態環境保護要求的前提下，因地制宜推進東中南部風電就地、就近開發。下一步，我們將創新風電投資建設模式和土地利用機制，重點實施“千鄉萬村馭風行動”，大力推進鄉村風電開發，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風電項目開發。目前，我們正在組織編制“千鄉萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風電發展還需要各方面支持和保障，后續我們將積極推動規劃和政策的落實、落地，為分散式風電發展提供更好的政策保障。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，大葉輪、高塔筒等風電技術的進步，使低風速地區的風能資源具備了可開發的經濟性，風電技術創新為中東南部能源負荷中心實現雙碳目標、保障用能安全提供了有力支撐。針對分散式開發中的土地、并網、開發模式三大制約因素，風電企業要提高認識，加大宣傳力度，應特別強調風電是最節地的能源電力形式。同時，要研究好土地方面的相關政策，只要在土地政策上取得重大突破，分散式風電的開發空間才會極大地得到拓展;分散式風電并網方面還存在很多與實際發展不相符的要求，手續繁雜，希望國家能源局能督促國家電網一起出臺分散式風電的并網政策;在開發模式上將風電開發與鄉村振興結合起來，讓利于民，為實現鄉村振興、提高村集體收入、鞏固基層黨組織的執政基礎、改變鄉村面貌作出貢獻。

　　華能新能源股份有限公司黨委副書記、總經理趙建勇介紹，“十四五”期間，我國風電開發堅持集中式和分散式并舉的發展思路，截至2021年年底，全國風電并網裝機總容量約3.3億千瓦，但分散式風電總裝機不到1000萬千瓦。他認為，分散式風電發展要與縣域經濟發展相結合，與廣大農村、農戶的利益緊密結合，這就要求風電機組布局更為靈活，能夠在優化農村用能結構和鄉村振興方面發揮更大的作用。分散式風電有其獨特的優勢：單體規模小，成本低，可就近消納。風電技術進步降低了開發成本，分散式風電在帶動鄉村振興方面大有可為。大力推動分散式風電建設與農業生態治理和特色農旅深度結合，可為鄉村振興進一步賦能。

　　浙江運達風電股份有限公司黨委書記、董事長高玲在致辭中表示，近幾年，國家陸續出臺了多項支持分散式風電發展的政策，但分散式風電裝機并未大幅增長。我國分散式風電無論是在熱度還是在開發規模上，都遠不及分布式光伏，面臨技術不統一、開發成本高、項目征地難等多重困難，距離真正實現規模化發展還有一定距離。今年，為促進分散式風電發展，國家推出了一系列強有力的政策，企業也在不斷地研發技術，創新商業模式，分散式風電開發的潛力在持續提高。相信分散式風電一定能夠迎來更快的發展，促進鄉村振興，人民共同富裕，推動我國可再生能源高質量發展。

　　土地是制約我國分散式風電發展的主要阻礙之一，針對于此，主辦方特別邀請了研究機構和企業的專家做專題演講。中國自然資源經濟研究院開發利用所所長、研究員侯華麗，圍繞風電節地技術模式、案例及配套政策做了專題報告。她表示，風電企業要加強風電節地技術模式研發和應用，科學選址、優化布局，減少土地占用，提高土地利用的綜合效益和效率;風電行業要充分了解、嚴格遵循相關政策要求，研究細化、有效運用現有相關用地政策，包括地方的創新措施;政府及行政主管部門可結合雙碳目標和鄉村振興戰略，加強針對分散式風電用地政策和管理的地方實踐探索，不斷規范、完善風電用地政策。

　　水電水利規劃設計總院新能源部副處長冀昊在《我國分散式風電發展的形勢和展望》的報告中介紹了我國分散風電發展的現狀，梳理和分析了國家有關風電用地的政策文件，并提出四個創新：一是體制機制的創新，包括分散式風電與鄉村空間規劃的協調一致，投資項目承諾制，以縣域為單位規劃、簡化項目審批流程，集體土地作價入股、共享風電收益，探索利用市場化交易機制體現分散式風電綠色能源價值等;二是加強在電網側的建設能力，提升分散式風電的接入能力;三是推動風電行業的技術進步;四是與其他能源融合發展，多種能源形式結合、多場景互補協調發展。

　　電力規劃設計總院清潔能源研究院低碳融合發展研究處副處長(主持工作)陳俊杰，將推動分散風電發展的相關思考分享給與會嘉賓。分散式風電發展整體處于提速階段，累計裝機已經接近千萬千瓦的標志性門檻，即將進入規模化快速發展的窗口期，一方面，可利用基礎設施，發揮就近開發利用、就近接入用電負荷的優勢;另一方面，開發包括新型儲能技術在內的綜合能源，提高包括分散式風電在內的整體消納利用水平和項目收益。他建議繼續加大政策支持力度，完善實施細則，打通跨領域的銜接問題;積極探索分散式風電的融合應用場景和新興技術;制定、完善有利于分散式風電發展的技術標準體系。

　　北京大學城市與環境學院劉迎陸博士代表副院長李雙成，向與會者匯報了“風電的生態環境效應”課題的推進情況，課題組通過文獻梳理、實地探訪等方式，研究了風電開發對溫度、降水、蒸散發、氣候，以及對物種多樣性、土壤、景觀、動物的影響。此外，還研究了海上風電對動物的影響和正面效應，風電場噪音及電磁輻射的影響。在此基礎上提出了建設生態環境友好型風電場的途徑，包括發布行業指南及資訊，設計鳥類雷達監測、改進塔架設計、實施降噪技術、恢復植被等措施。

　　圍繞分散式風電的實踐與探索，來自華能河南分公司、南高齒、陽光電源的嘉賓詳細介紹了他們在各自領域的創新與思考。華能河南分公司趙楠總結了華能湯陰分散式風電項目的經驗。在電網接入方面與國網公司一起優化分散式風電的接入方案，盡可能在用電側以低電壓等級多點接入配套系統，可大大節約占地，減少項目投資。探索在平原風電項目中如何融入美麗中國建設;風電建設節約利用土地的實踐，包括采用預留的檢修道路復耕、箱變內置等形式。

　　南京高速齒輪制造有限公司市場部經理計勤，重點分析了風電齒輪箱的可持續發展問題。圍繞零缺陷理念，從設計、制造、維護狀態監控環節提高可靠性，制定風電齒輪箱標準，創新模塊化產品和平臺，積極拓展狀態振動監測等。目前，南高齒的產品已經覆蓋整個風電齒輪箱的傳動鏈，與運達股份合作研發的9兆瓦高速雙饋機組已經裝機運行。此外，南高齒在結構件、熱處理、檢測設備也進行了大量投入和研發。

　　陽光電源股份有限公司風能事業部解決方案部總監梁信信，針對分散式風電機組并網技術發展分享了變流器技術情況，包括分散式風電并網的特點及其對電網的影響;變流器在分散式風電場景下的應用，以及對分散式風電并網技術的思考，重點包含分散式風電應用場景下變流設備常見的問題，分散式風電接入的關鍵技術。他認為針對分散式風電場景，要對配電網的特性進行精準的設計和支撐，同時希望變流器與風電產業鏈相融合，使之具有更加智能和優化的性能。

　　結合分散式風電開發及千鄉萬村馭風行動的實施，會議還組織一場專題討論。由中國可再生能源學會風能專業委員會高級顧問劉維方主持，中國華能集團有限公司新能源事業部副主任張曉朝、中國石化集團新星石油有限責任公司副總經理國殿斌、中國廣核新能源控股有限公司設計管理與技經部總經理牛海峰、廣州發展新能源股份有限公司總經理余華堂、青島華斯壯能源科技有限公司董事長王同華、陽光電源股份有限公司研發中心總經理吳玉楊，共同探討了當下分散式風電領域的熱點話題。

　　嘉賓們認為，在落實雙碳目標，以及推動能源轉型、綠色低碳能源發展的背景下，分散式風電是必不可少的一環。目前，分散式風電在發展中遇到的問題主要為：一是分散式風電受接入電網等級的限制，對分散式的理解需要重新明確，希望為分散式風電的靈活性消納提供政策支持;二是審批環節如何簡化;三是開發建設時的環保問題;四是大力推進分散式風電相關標準的建設;五是安全問題;六是在用地方面要與鄉村緊密結合，利益共享。嘉賓們堅信，美好的事情即將發生，分散式風電一定能夠遍布中東南部。