攜手出發(fā) 共建萬物和諧的美麗家園
生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋
地球是人類共同生活和守護的家園，生物多樣性是維系地球健康、人類福祉和經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)。作為最早簽署、批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國特色的生物多樣性保護之路，為推動構(gòu)建地球生命共同體作出了積極貢獻。
加強生物多樣性保護取得新成效
近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，不斷強化生物多樣性主流化，持續(xù)完善生物多樣性治理體系，切實加大生物多樣性保護力度，生物多樣性保護不斷取得新成效。
加快完善生物多樣性保護政策法規(guī)。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂，形成由綜合法、區(qū)域法、要素法組成的“1+4+N”生態(tài)環(huán)境法律制度體系。印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，將加強生物多樣性保護列為重點任務(wù)并作出明確部署。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出了新時期生物多樣性保護總體目標(biāo)和九大重點任務(wù)。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》，明確了生物多樣性保護中長期目標(biāo)，并圍繞4大優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個優(yōu)先行動，生物多樣性保護力度、廣度和深度進一步加強。
持續(xù)實施生物多樣性保護重大舉措。率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。設(shè)立三江源、大熊貓等第一批5個國家公園，遴選出49個國家公園候選區(qū)，建成首個國家植物園。扎實開展國土綠化行動，實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，累計完成修復(fù)治理面積超過1億畝。全面打響“三北”工程攻堅戰(zhàn)，在世界上率先實現(xiàn)土地退化“零增長”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長最多最快的國家。推進典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，紅樹林面積增長至43.8萬畝，成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。
不斷提升生物多樣性保護監(jiān)管能力。持續(xù)加強生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估，組織開展生態(tài)系統(tǒng)資源調(diào)查、物種資源調(diào)查和各類資源普查。修訂調(diào)整國家重點保護野生動植物名錄，更新發(fā)布《中國生物多樣性紅色名錄》高等植物卷和脊椎動物卷，首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。加大中央生態(tài)環(huán)境保護督察力度，連續(xù)七年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，組織開展“中國漁政亮劍”“昆侖”“清風(fēng)”等系列執(zhí)法行動，堅決制止和懲處生物多樣性相關(guān)違法犯罪行為。強化生態(tài)保護修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)開展重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估、國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估，完成“十三五”期間25個山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)試點工程生態(tài)環(huán)境成效評估。
大力推進生物多樣性保護全民行動。設(shè)立全國生態(tài)日，充分利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日等契機，持續(xù)開展宣傳教育和科普活動。深入挖掘生物資源稟賦和傳統(tǒng)文化，組織開展夏令營、訓(xùn)練營等生態(tài)文化主題活動，創(chuàng)新推動生物多樣性科普研學(xué)和沉浸式體驗，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，全社會保護生物多樣性的自覺性和參與度不斷提升，共同推進生物多樣性保護的氛圍逐步形成。
共建地球生命共同體展現(xiàn)新?lián)?dāng)
在加強國內(nèi)生物多樣性保護的同時，我們秉持共建地球生命共同體的理念和開放包容、合作共贏的態(tài)度，全方位參與國際環(huán)境合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，攜手開創(chuàng)全球生物多樣性治理新局面。
引領(lǐng)推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席國，我國始終以最高的政治意愿和最強有力的務(wù)實行動推動COP15進程，引領(lǐng)推動大會以生態(tài)文明為主題分兩個階段成功舉辦，發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”)等一攬子具有里程碑意義的會議決定，為2030年前乃至更長一段時期全球生物多樣性治理錨定方向，標(biāo)志著我國首次作為主席國領(lǐng)導(dǎo)和推動聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國烙印。
宣布成立昆明生物多樣性基金。作為COP15主席國，宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護信心。2019年以來，我國已成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐資國，同時也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。
牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議。聯(lián)合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯達黎加、剛果(金)、德國、馬爾代夫等締約方以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書處等國際組織共同發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議，著力打造一個各方自愿參與的合作平臺，進一步凝聚各方落實“昆蒙框架”的政治意愿，保持全球生物多樣性治理的政治勢頭。聯(lián)合國開發(fā)計劃署、氣候債券倡議組織等合作伙伴積極響應(yīng)并加入倡議。
深化國際履約與交流合作。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極穩(wěn)妥開展雙多邊對話與交流，深化生物多樣性保護“南南合作”。持續(xù)推動國際環(huán)境公約履約與國際談判，領(lǐng)導(dǎo)和推動《濕地公約》第十四屆締約方大會進程，達成《武漢宣言》和《2025—2030年全球濕地保護戰(zhàn)略框架》等多項重要成果。深度參與全球氣候治理，作出碳達峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實施，推動發(fā)布與法國、美國、巴西等國家的氣候變化聯(lián)合聲明，協(xié)同應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)。在COP15第二階段會議期間，設(shè)立“中國角”，舉辦30余場邊會活動，8個省份主辦特色活動，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣講中國生態(tài)文明故事，得到參會各方的積極響應(yīng)和高度評價。
推進人與自然和諧共生呼喚新作為
以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生物多樣性保護是實現(xiàn)人與自然和諧共生的應(yīng)有之義。我們將秉持人與自然生命共同體理念，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護，奮發(fā)有為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界貢獻智慧與力量。
全面深化生物多樣性保護行動。充分發(fā)揮國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深化部門聯(lián)動協(xié)同，全面落實《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》。制定出臺《生物多樣性保護重大工程實施方案》，聚焦生物多樣性保護領(lǐng)域重大科技需求，開展原創(chuàng)性科技攻關(guān)。積極推動生物多樣性保護成效評估與考核，提升生物多樣性保護監(jiān)督管理能力。加強對地方政府的指導(dǎo)和支持，鼓勵各地結(jié)合實際制修訂本區(qū)域生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃、謀劃生物多樣性保護重大工程，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
積極推進生物多樣性共治共享。建立健全全覆蓋、多層次、多元化的生物多樣性宣傳科普體系，加強科普宣講專家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強化生物多樣性保護意識，主動落實生物多樣性保護與高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)責(zé)任，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。發(fā)展生物多樣性公民科學(xué)，引導(dǎo)開展生物多樣性保護志愿者行動，完善生物多樣性公益訴訟機制和違法活動舉報機制，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善生態(tài)績效管理和激勵政策，激發(fā)全社會生物多樣性保護積極性，加快人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的生物多樣性治理進程。
持續(xù)引領(lǐng)全球生物多樣性治理。繼續(xù)發(fā)揮COP15主席國領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，發(fā)揮好“昆蒙框架”實施倡議作用，鼓勵各方將共識轉(zhuǎn)化為行動，切實推動“昆蒙框架”及COP15大會決定在全球范圍全面有效落實。加強國際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動及運行工作，深化生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對話合作，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。全方位、立體式講好中國生物多樣性保護故事，宣傳中國生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護的經(jīng)驗做法和實踐成效，展示中國負(fù)責(zé)任大國形象。
“孤舉者難起，眾行者易趨。”我國將與國際社會攜手并進、勇毅前行，著力維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階，共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗地球家園!
作者：黃潤秋
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