碳中和背景下垃圾焚燒發電行業的發展機遇與挑戰

2020年9月22日，在氣候變化問題依舊嚴峻的形勢下，中國政府提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”自此碳中和成為全球共同使命。在碳中和背景下，垃圾焚燒發電行業面臨哪些發展機遇與挑戰？

發展機遇

垃圾焚燒“無害化、減量化、資源化”處理已成為社會共識

近年來，隨著我國城市化進程步伐的加快，城市人口日益增長，城市生活垃圾的產生量也在不斷增加。根據住建部公布的《城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2007年至2018年，我國城市（含縣城，下同）生活垃圾清運量從22,324萬噸增長至29,461萬噸，年復合增長率達到2.55%。2019年我國生活垃圾產量已達到1.79億噸，僅次于美國的2.28億噸。

目前，我國城市生活垃圾無害化處理方式主要有三種，即衛生填埋、堆肥和焚燒。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細菌、病毒等有害物質，并容易發生垃圾滲濾液滲漏，對周邊環境造成二次污染。同時，垃圾填埋分解緩慢，將長期占用大量的土地資源，而我國“人多地少”的基本國情將長期存在，城市化進程中垃圾處理需求快速增長與城市土地資源緊張的矛盾將日益凸顯。與傳統的衛生填埋垃圾處理方式相比，生活垃圾焚燒處理方式不僅減少了垃圾填埋緩慢降解過程中甲烷和二氧化碳的排放，而且在焚燒處理過程中通過能源化利用，起到替代化石燃料的作用，具有雙重減排效果，通過焚燒實現垃圾“無害化、減量化、資源化”處理已成為社會共識。

國家政策大力支持垃圾發電產業

2016年，國家發改委、住建部發布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》指出：堅持資源化優先，因地制宜選擇安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的處理技術。經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，優先采用焚燒處理技術，減少原生垃圾填埋量。到2020年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態文明建設、提高政府治理能力和加強城市規劃建設管理工作的重點。

2021年，國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，提出到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。對垃圾處理能力提出了更高的目標。

垃圾焚燒發電行業具有高度的社會敏感性，政策支持與引導規范是行業發展的關鍵。近年來，各級政府部門先后制定或修訂了一批環境保護和垃圾焚燒發電的法律法規，加強行業準入與監管，進一步規范行業內企業的生產經營行為，為我國垃圾焚燒處理行業的發展營造了良好的市場環境。

挑戰

垃圾發電項目國補退坡，打擊企業積極性

自去年國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》，敲定國補退坡方案之后，近日三部委又進一步印發了“關于《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》有關事項的補充通知”，明確提出生物質發電項目（包括農林生物質發電、垃圾焚燒發電和沼氣發電項目）全生命周期合理利用小時數滿82500 小時，同時不超過自項目并網之日起的15年（對應5500小時/年），過后則可核發綠證準許參與綠證交易。

行業的國補退坡，缺口資金部分將轉嫁給地方政府承擔或建立收費制度，由此給行業帶來了許多不確定性，同時導致未來競爭更加激烈。垃圾焚燒發電項目主要集中在華東、華南地區，且多集中于發達省市。垃圾處理、焚燒以及鍋爐和發電設備的運營成本高，需要一次性投資。每噸垃圾的運行成本已達100~150元。在處理費用逐漸走低、管理費用持續增加的情況下，企業收入空間一步步變窄。尤其是在可再生能源發展基金缺口越來越大的疊加效應下，嚴重打擊企業投資的積極性。

垃圾發電污染物排放標準趨向嚴格

由于垃圾焚燒發電技術在我國的研究起步相對較晚，城市垃圾焚燒發電廠會產生大量的污染物，主要包括飛灰、滲濾液、廢氣等。對其清潔處理與處置是避免產生二次污染的關鍵所在。目前我國多省市已發布垃圾焚燒污染物排放標準，且標準越來越嚴格，這對垃圾焚燒處理技術提出更高的要求。

并且由于垃圾熱值受季節變化影響較大，使得垃圾焚燒運行不很穩定，因此，需要引進新的管理經驗，研究開發新技術，以提高垃圾熱值，穩定運行。未來，只有擁有自主核心設備的企業，不斷開展技術研發的企業，苦練內功控成本的企業將成大贏家。

北極星近年來持續關注和致力于推動垃圾焚燒發電行業的健康可持續發展，為全面提升我國垃圾焚燒發電廠運營水平，連續多年舉辦垃圾焚燒發電行業高峰論壇。為助力垃圾焚燒發電行業在當前新形勢下走好低碳綠色發展之路，擬于2021年10月27-28日在北京召開“垃圾焚燒發電行業低碳綠色發展高峰論壇”。屆時，“‘北極星杯’2021垃圾焚燒發電行業評選頒獎典禮”將在會議期間隆重舉辦，同期還將舉辦“垃圾發電廠運營管理高級研修班”，敬請期待！

現將會議事宜通知如下：

一、主題、時間、地點、形式

主題：峰和將至·碳索未來

時間：2021年10月27日-28日

地點：北京

形式：線下會議+技術分享+產品展示+互動交流+項目參觀

二、組織單位

主辦單位：北極星環保 北極星電力 北極星招聘

承辦單位：北極星垃圾發電 北極星學社

特邀支持單位(注：排名不分先后)：

中國城市建設研究院

中國質量認證中心

全國工商聯環境商會

垃圾焚燒技術與裝備國家工程實驗室

河北環境工程學院

支持單位(注：排名不分先后)：

深圳市能源環保有限公司

綠色動力環保集團股份有限公司

重慶三峰環境集團股份有限公司?

浙能錦江環境控股有限公司

上海環境集團股份有限公司

粵豐環保電力有限公司

首創環境控股有限公司

廣州環保投資集團有限公司

圣元環保股份有限公司

天津泰達環保有限公司

中國海螺創業控股有限公司

……（持續更新中）

三、擬定話題

第一部分：新背景下的行業發展及政策解讀

1.碳中和背景下垃圾焚燒發電行業的發展機遇與挑戰

2.垃圾分類對垃圾焚燒發電項目規劃與運營的長遠影響

3.低碳轉型中的生活垃圾焚燒技術需求和發展趨勢

4.碳減排驅動下垃圾焚燒發電企業“焚燒+”模式經驗分析

5.《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》解讀

第二部分：垃圾焚燒發電項目運營管理熱點

1.垃圾焚燒發電項目運營管理“輕資產化”經驗分享

2.垃圾焚燒電廠安全管理存在問題及對策分析

3.垃圾焚燒廠雙體系運行要點暨危險源分級控制和隱患排查探討

第三部分：垃圾焚燒發電項目技術案例分析

1.垃圾焚燒發電項目節能降碳方案分析

2.人工智能技術在垃圾焚燒發電廠的應用研究與實踐

3.新形勢下垃圾焚燒發電廠二噁英達標排放控制技術探索

4.垃圾焚燒發電廠余熱利用技術探討

5.垃圾焚燒發電廠爐渣飛灰處理技術

6.垃圾焚燒廠爐渣資源化利用技術現狀分析研究

7.生活垃圾焚燒固定源煙氣放連續監測系統技術要求及檢測方法

8.中溫次高壓技術在垃圾焚燒廠的應用分析

9.生活垃圾焚燒廠滲瀝液處理技術要點分析

第四部分：標桿項目實地參觀

北京某優質垃圾焚燒發電項目（擬定）

四、會議亮點

1. 20+ 行業專家、100+ 垃圾焚燒發電相關企業代表參會

2. 150+ 工程總包商、設計院、治理方案提供商、設備商、監測及運營總服務商共同交流

3. 行業熱點、政策、標準剖析

4. 分析新行業背景下垃圾焚燒發電市場發展趨勢

5. 分享成熟運營運維經驗，提升企業經濟效益

6. 剖析成功案例，分析先進技術

7. 推薦優質配套設備及方案

五、誰會參加

★ 垃圾焚燒發電企業 ★ 行業主管部門

★ 相關設計院、研究院 ★ 垃圾焚燒發電項目各類設備商

★ 工程總包商 ★ 投融資租賃企業

★ 火電行業從業人員 ★ 環保高校

擬邀垃圾發電企業（部分）： 中國光大環境（集團）有限公司、上海康恒環境股份有限公司、中國環境保護集團有限公司、綠色動力環保集團股份有限公司、深圳市能源環保有限公司、浙能錦江環境控股有限公司、北京控股環境集團有限公司 、重慶三峰環境集團股份有限公司、粵豐環保電力有限公司、上海環境集團股份有限公司、浙江偉明環保股份有限公司、瀚藍環境股份有限公司、首創環境控股有限公司、廣州環保投資集團有限公司、旺能環境股份有限公司、中國天楹股份有限公司、啟迪環境科技發展股份有限公司、圣元環保股份有限公司、城發環境股份有限公司、天津泰達環保有限公司、北京中科潤宇環保科技股份有限公司、中國海螺創業控股有限公司、北京高能時代環境技術股份有限公司、安徽皖能環保發電有限公司、協鑫智慧能源股份有限公司、中國恩菲工程技術有限公司.....

(注：排名不分先后)

六、往屆部分演講嘉賓 (注：排名不分先后)

國家發改委能源研究所 能源系統分析研究中心研究員周伏秋

國家發改委能源所 研究員 姜克雋

中國城市建設研究院有限公司 總工程師 徐海云

中國城市建設研究院有限公司 副總工程師 郭祥信

中國城市建設研究院有限公司環境工程設計研究院 副院長 吳劍

住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心 副總工 高級工程師 劉暢

中國質量認證中心 產品認證六部市場與創新發展部部長 劉源

中國環境監測總站 儀器質檢室高級工程師 遲穎

中國環境科學研究院 固體廢物污染控制技術研究所研究員閆大海

中國科學院大學資源與環境學院 教授 陳揚

國電環境保護研究院 副院長、博士、研究員級高工 王圣

天津生態環境監測中心 工程師 張肇元

浙江省環境保護科學設計院 副所長、教授級高工 顧震宇

江蘇省南京環境監測中心現場監測室 主任 張迪生

浙江大學/垃圾焚燒技術與裝備國家工程實驗室 博士、副教授 林曉青

光大環保（中國）有限公司 董事兼運營總監 吳凱

光大環保能源（江陰）有限公司 總經理 王雪炎

上海康恒環境股份有限公司 總經理 焦學軍

上海康恒環境股份有限公司市場與戰略中心總經理 鄧成

深圳市能源環保有限公司 技術委員會秘書長 劉小娟

深圳市能源環保有限公司 副總經理 鐘日鋼

上海環境集團再生能源運營管理有限公司 EHS部總經理助理 于霞

北京首創環境投資有限公司 運營中心高級經理 王勇

北京首鋼生物質能源科技有限公司 總經理助理 趙樹明

七、會議相關事宜

1. 收費標準：2500 元/人(含參會費、資料費、自助午餐費，住宿費及交通費自理)。垃圾發電企業 800 元/人，報名前 30 位免費參會；設計院、研究院及環保高校800元/人。如有意向參會請及時將回執表發送至會務組。

2. 為了滿足各類企業形象宣傳及各類新技術、新產品的宣傳需要，會議設立大會協辦、贊助等項目，并征訂會刊、專題發言、展位等宣傳項目（詳情請聯系會務組人員）。

八、會務聯系方式

聯系人：張老師

手機：13903343096（微信同號）

電話：0335-3030550

Email：zhangxiaona@bjxmail.com

作者：北極星環保網