農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，聚焦化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排降碳取得顯著成效。
一、推動(dòng)化肥減量增效
制定實(shí)施《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，在300個(gè)縣開展化肥減量增效示范，在233個(gè)重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣智能配肥、側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。2020年有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次、測(cè)土配方施肥19.3億畝次、機(jī)械施肥超過7億畝次、水肥一體化1.4億畝次、配方肥已占三大糧食作物施用總量的60%以上。加大有機(jī)肥料、微生物肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應(yīng)用。組織專家分區(qū)域、分作物制定化肥減量技術(shù)方案，制定科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)意見，發(fā)布水稻、小麥、玉米、油菜氮肥施用定額，印發(fā)化肥科學(xué)使用技術(shù)手冊(cè)和宣傳掛圖100多萬(wàn)份，指導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體掌握化肥減量的關(guān)鍵技術(shù)。
二、推動(dòng)農(nóng)藥減量控害
大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在600個(gè)縣建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，在150個(gè)縣開展果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。2020年，全國(guó)綠色防控面積近10億畝，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織9.3萬(wàn)個(gè)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率41.5%，三大糧食作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40.6%，分別較2015年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。組織開展“百萬(wàn)農(nóng)民科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)”，每年培訓(xùn)種植大戶、植保專業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)骨干和農(nóng)民帶頭人300多萬(wàn)人，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高科學(xué)用藥水平。
三、推動(dòng)秸稈綜合利用
實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，截至2021年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金113.5億元，累計(jì)支持1436個(gè)縣開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升全國(guó)秸稈綜合利用能力。因地制宜推進(jìn)秸稈覆蓋還田、翻埋還田、碎混還田和有機(jī)肥還田等，有力推動(dòng)了土壤固碳和耕地質(zhì)量提升。大力推廣秸稈固化成型燃料、打捆直燃、沼氣/生物天然氣、熱解氣化等技術(shù)，全國(guó)秸稈燃料化年利用量5700萬(wàn)噸，相當(dāng)于替代能源約2850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排二氧化碳約7100萬(wàn)噸。
四、推動(dòng)畜禽糞污資源化利用
推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，構(gòu)建資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)推廣了9種糞污處理主推技術(shù)模式，開展多種形式的試點(diǎn)示范。“十三五”以來，累計(jì)安排中央財(cái)政資金296億元，支持723個(gè)項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，督促指導(dǎo)大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)先行先試，因地制宜規(guī)范糞污處理和利用，加快推動(dòng)畜禽糞污由“治”到“用”轉(zhuǎn)變。
五、推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治
印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全國(guó)累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村污水綜合治理試點(diǎn)，支持重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25.5%。開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)示范，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區(qū)立足實(shí)際打造了5萬(wàn)多個(gè)不同類型的美麗宜居村莊。
六、推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用
農(nóng)村沼氣基本形成“上游原料收集—中游沼氣生產(chǎn)—終端產(chǎn)品應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，全國(guó)大型沼氣工程保有量達(dá)到7395處，年產(chǎn)氣14億立方米，培育了一批專業(yè)化的建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)。生物質(zhì)成型燃料建成多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)示范基地，形成一批生物質(zhì)鍋爐生產(chǎn)安裝、成型燃料供應(yīng)和熱力服務(wù)的市場(chǎng)主體，全國(guó)加工站點(diǎn)達(dá)到2664處，產(chǎn)能1260多萬(wàn)噸，推廣各類炊事取暖爐具約1600萬(wàn)臺(tái)。清潔采暖爐具熱效率超過80%，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指標(biāo)達(dá)到《清潔采暖爐具技術(shù)條件》1級(jí)指標(biāo)要求。探索出秸稈打捆直燃、沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門站等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為農(nóng)村地區(qū)提供廣泛的清潔用能。
七、推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排
積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。大力推廣節(jié)能低耗農(nóng)機(jī)裝備，積極推動(dòng)拖拉機(jī)配備動(dòng)力換檔變速箱、負(fù)荷傳感式液壓系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等裝置，有效改善了大中型拖拉機(jī)的油耗、廢氣排放、牽引效率和作業(yè)精度。大力推廣大中型自走式植保機(jī)械和植保無(wú)人機(jī)，加快精確對(duì)靶噴霧、施藥防飄逸、變量噴霧等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色防控。大力推廣水肥一體化、噴滴灌、保護(hù)性耕作等技術(shù)，促進(jìn)了“華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、東北節(jié)水增糧、南方節(jié)水減排”戰(zhàn)略實(shí)施。大力推廣精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、飼草高效收獲加工、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)向大型化發(fā)展，大幅降低收獲籽粒損失率，明顯提升工作效率。
八、推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
印發(fā)實(shí)施《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策指引。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作，建立“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的發(fā)展模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主體，構(gòu)建形成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償制度。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體，組織開展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，2021年遴選認(rèn)證了132家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”。
（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部供稿）
作者：
評(píng)論