濟南已建成5座生活垃圾焚燒發電廠，年焚燒發電約8.5億度
垃圾發電2024-10-14
10月18日，長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）(第二次)招標公告發布。
文件顯示，長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）（處理能力4000t/d），遠期規劃建設能源中心、儲能中心和“零碳”智慧環衛等內容。本項目參照長沙市城市固廢處理場焚燒項目的投資標準、建設標準和運維標準。項目估算總投資 285169.53萬元，垃圾處理服務費單價確定投標控制價為109.9元/噸。
據了解，該項目已是第二次公開招標，首次公開招標是在2024年9月5日，9月29日因“遞交投標文件的投標人不足3家”而廢標，期間還進行了一次“澄清”，投標人提出了多項質疑，招標方將其匯總歸類為16個問題，對這些問題的答復均為“不成立”。
公告如下：
長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）(第二次)招標公告
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》相關規定和長沙市人民政府相關工作要求，由望城區城市管理和綜合執法局負責長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）的招標工作，招標代理機構為中科高盛咨詢集團有限公司。本項目采取特許經營方案招標，現邀請對本項目潛在的投標人前來參加本項目的投標。
一、項目概況與招標范圍
1、項目名稱：長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）（第二次）
2、項目概況：
2.1 長沙市行政區域范圍內（“六區一縣”）的生活垃圾均在長沙市城市固廢處理場兩期焚燒項目內處理，目前，全市生活垃圾平均進場量9500噸/日，已接近兩期焚燒項目的最大處理能力。根據長沙市國土空間總體規劃人口規模預測，2035年產生量將達到約15684.84噸/日，超出現有設施設計處理規模約7884.84噸/日，因此，新建垃圾焚燒項目勢在必行且迫在眉睫。
2.2 遵循“布局均衡、選址合理、全量焚燒、綜合處置”原則，本項目選址于望城區湘江以西，填補河西缺少固廢處理焚燒場所的空缺，并利于解決垃圾中轉的遺留問題，節約垃圾轉運費用，通過垃圾分類和焚燒，減少生活垃圾的二次污染問題。
2.3 本項目采用實施方案招標，招標完成后再同步進行項目可行性研究、環境影響評價、社會穩定風險評估、能源評估、項目拆遷等前期工作。
3、建設內容：長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程（含生活垃圾焚燒發電特許經營權）（處理能力4000t/d），遠期規劃建設能源中心、儲能中心和“零碳”智慧環衛等內容。
4、招標范圍：招標人授予中標人在特許經營期限內投資、建設、經營權利；投資、建設、經營與維護長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠，為長沙市的生活垃圾提供服務（不含瀏陽市、寧鄉市，且為市固廢場兩期焚燒項目特許經營權之外的垃圾量）。
5、項目地點：長沙市望城區湘江以西片區
6、特許經營期限：本項目生活垃圾焚燒發電特許經營期限暫定30年（含立項審批、建設期及運營期），自特許經營協議生效之日起計算。特許經營權具體年限以長沙市城市管理局、長沙市財政局最終審核的為準。
7、合作模式：本項目采用BOT(建設-運營-移交)的運作方式開展長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠的投資建設和運營工作。即：望城區人民政府根據長沙市人民政府的工作要求和長沙市城市管理局的交辦，由望城區城市管理和綜合執法局負責項目招投標工作，經過公開招標程序選定社會投資人，完成招標后，由中標社會投資人與望城區屬國有平臺公司按照 85%：15%的股權比例出資成立項目公司，由長沙市城市管理局與項目公司簽訂特許經營協議，授予項目公司生活垃圾焚燒發電特許經營權，開展本項目的投資建設和運營工作。項目公司在政府統一規劃設計的框架下，籌集資金完成項目建設，在生活垃圾焚燒發電項目特許經營期限內，使用項目資產進行運營。
本項目收益來自發電上網收費、生活垃圾處理服務費（不含飛灰螯合穩定化處理、收運及填埋費用）。政府將以運營期“按月評價、按月支付、按年結算”并結合績效評價結果，對項目公司支付生活垃圾處理服務費（使用者付費）。
8、項目建設投資規模：本項目參照長沙市城市固廢處理場焚燒項目的投資標準、建設標準和運維標準。項目估算總投資 285169.53萬元，其中：工程費用 206603.25萬元，工程建設其他費用44158.40 萬元（含項目用地和環保安全距離范圍內征拆費，暫估30000.00萬元，最終以實際發生為準），預備費為 22076.16萬元，建設期利息11566.23萬元，鋪底流動資金765.49萬元，后期將根據項目可行性研究報告的批復文件確定最終的估算總投資。
9、垃圾處理服務費：垃圾處理服務費單價確定投標控制價為109.9元/噸（基于暫定估算投資額 285169.53 萬，不含飛灰螯合穩定化處理、收運及填埋費用），后期將根據經批準的項目可行性研究報告，確定項目最終投資規模及垃圾處理服務費。由長沙市財政局和長沙市城市管理局根據最終確定的投資規模和特許經營年限核定垃圾處理費，并在中標人報價的基礎上進行相應的調整。
二、投標人資格條件
2.1 投標人須為在中華人民共和國境內合法注冊的企業（本項目按國辦函〔2023〕115 號文，應由民營企業獨資或控股參與），且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態（同時提供股權比例證明材料以工商行政或市場監督管理部門出具的證明或國家企業信用信息公示系統“http：//.cn/”股權結構頁面查詢打印件為準）。
2.2業績要求：投標人參與在國內已投資、建設管理、運營并仍在運營的垃圾焚燒發電項目（采用機械爐排爐工藝）業績。
2.2.1提供上述項目的有效證明文件復印件并加蓋投標人公章（包括業主證明、項目合同（關鍵頁）等）。
2.2.2投標人或投標人的全資子公司或控股子公司的業績均予以認定，業績是其全資子公司或投標人的控股子公司的，還需要提供相關股權證明材料復印件加蓋公章，否則業績不予認定。股權關系證明材料以工商行政或市場監督管理部門出具的證明或國家企業信用信息公示系統“http：//.cn/”股權結構頁面查詢打印件為準。
2.3財務要求：投標人須具有良好的財務狀況和健全的財務制度。（投標人提供承諾函，格式自擬）。
2.4信譽要求：招標人不接受在全國企業信用信息公示系統（.cn）中被列入嚴重違法失信企業名單的或在“信用中國”網站（.cn）中被列入失信被執行人名單的投標人參與投標。
2.5其他要求：與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
2.6本項目不接受聯合體參與投標。
三、招標文件的獲取
1、凡符合投標資格要求并有意參加投標者，可在公告發布之日起至提交投標文件截止之日通過登錄《長沙公共資源交易電子服務平臺》（免費下載招標文件）。
四、評標辦法
1、評標辦法：綜合評估法。
五、投標截止時間、開標時間及地點
1、提交投標文件的截止時間：2024年11月8日 09：00（北京時間），超過截止時間的投標將被拒絕（☆）。
2、開標時間及地點：2024年11月8日09：00（北京時間）。長沙公共資源交易中心【長沙岳麓區岳華路279號（岳華路與府中路交匯處）】
六、投標保證金
遞送投標文件前，投標人須交付投標保證金：800000元。
投標人應以銀行轉賬（含網銀、支票、匯票、本票）方式從投標人銀行賬戶繳入到如下投標保證金托管專戶。在提交投標文件的截止時間前提交投標保證金。投標保證金有效期應與投標有效期一致。
賬戶名：長沙公共資源交易中心投標保證金專戶
賬號：投標人獲取的本項目（標段）投標保證金賬號（具體獲取方式和要求見投標須知前附表）
未按時足額繳納投標保證金的，其投標無效。
七、發布公告的媒介
本次招標公告同時在《湖南省招標投標監管網》(http：//bidding.fgw.hunan.gov.cn/)、《長沙公共資源交易電子服務平臺》(https://fwpt.csggzy.cn/)上發布。
八、行政監督
本次招標項目招標投標監督機構為長沙市望城區發展和改革局，聯系電話0731-88050797。
九、其他
1、本招標項目采用電子化招標，請投標人在長沙公共資源交易電子服務平臺中登錄長沙國有資產交易系統下載CSZF或.CSCF格式的電子招標文件。
2、請投標人在長沙公共資源交易電子服務平臺下載專區中及時下載安裝最新版本“國有資產電子投標文件制作工具”、“國有資產CA驅動”。參與投標的投標人需使用電子標書編制軟件制作.CSTF格式投標文件。
3、需要按照招標文件要求辦理企業CA數字證書（含電子印章），具體辦理流程詳見長沙公共資源交易電子服務平臺數字證書專區相關信息。
4、CA數字證書（含電子印章）辦理地址：長沙公共資源交易中心一樓電子招投標軟件辦理咨詢處，咨詢電話：0731-89938899轉湖南CA（長沙市岳麓區岳華路279號）。
5、電子標項目實行網上投標，具體操作為投標人在“長沙公共資源交易電子服務平臺”，登錄“長沙國有資產電子交易系統”上傳投標文件。投標人在編制電子投標文件時應當將單個節點文檔大小控制在 200M 以內，整個投標文件大小控制在600M 以內，請投標人注意控制文件大小。
十、聯系方式
招標人：長沙市望城區城市管理和綜合執法局
地址：長沙市望城區望府路188號智慧城市運營中心
聯系人：左女士
電話： 0731-88079479
招標代理機構：中科高盛咨詢集團有限公司
聯系地址： 湖南省長沙市天心區友誼路413號運成大廈12、16樓
聯系人：黃波、李杰、梁向坤
聯系電話：0731-85780866
郵箱：306114360@qq.com
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