綠色振興：鄉村振興的必由之路

　　綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，同樣也是鄉村振興必然要求。綠色發展下的鄉村振興，要求必須立足生態文明的定位，充分發揮政府市場社會居民個人各個主體職能作用和優勢，堅決守住保護和發展兩條底線，筑牢生態安全防線，實施綠色振興，實現生態保護和鄉村振興同步，助力美麗中國夢愿景早日實現。這就要求我們在實施鄉村振興過程中，必須堅持資源節約和環境保護的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的振興發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗鄉村建設，為鄉村振興生態安全作出新貢獻。

　　實施綠色鄉村振興必由之路，總體上說，就是要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施鄉村可持續發展戰略，完善鄉村生態文明領域統籌協調機制，構建鄉村生態文明體系，促進鄉村經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。加快推動鄉村綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化鄉村綠色振興的法律和政策保障，發展鄉村綠色金融，支持鄉村綠色技術創新，推進鄉村清潔生產，發展鄉村環保產業，推進鄉村振興過程中重點行業和重要領域綠色化改造。推動鄉村振興過程中能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色村莊建筑，推動綠色鄉村建設。具體來說，主要抓好以下五個方面的工作——

　　一是進一步增強鄉村振興生態環保意識，把握綠水青山就是金山銀山理念精髓，加強新時代農村生態文明建設。以農民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習近平生態文明思想學習教育。拓展新時代生態文明實踐中心建設，深化群眾性生態文明創建活動。深入挖掘、繼承創新優秀中華農耕文明中鄉土生態文化，把保護傳承和開發利用結合起來，賦予新的綠色鄉村振興時代內涵。加強綠色鄉村振興宣傳工作，建強用好縣級融媒體中心，在鄉村深入開展綠水青山就是金山銀山理念宣講活動，營造全社會協同推進綠色鄉村振興的濃厚氛圍。

　　二是持續推進農業綠色產業發展。持續推進化肥農藥減量增效，推進農村生產方式綠色轉型。推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動，加強可降解農膜研發推廣。健全耕地休耕輪作制度。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。發展節水農業和旱作農業。加強農產品質量和食品安全監管，發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，試行食用農產品達標合格證制度，推進國家農產品質量安全縣創建。支持國家農業綠色發展先行區建設。

　　三是推進農村人居環境整治提升行動。分類有序推進農村廁所革命，加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。

　　四是強化多污染物城鄉協同控制和協同治理，提升鄉村治理的有效性。堅持山水林田湖草系統治理，提升生態系統質量和穩定性。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制;加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制;科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養生息，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。健全自然資源資產產權制度和法律法規，加強自然資源調查評價監測和確權登記，建立生態產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態補償，實施國家節水行動，全面提高資源利用效率，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。

　　五是深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制。強化五級書記抓綠色鄉村振興的工作機制，建立綠色鄉村振興聯系點制度。加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進綠色鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的綠色鄉村振興工作體系。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促綠色鄉村振興。開展縣鄉村三級黨組織書記綠色鄉村振興輪訓。將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制，強化人才服務鄉村激勵約束。強化綠色鄉村振興督查。健全綠色鄉村振興考核落實機制。持續糾治形式主義、官僚主義。堅持實事求是、依法行政，將對市縣黨政領導班子和領導干部開展綠色鄉村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容。　　雷明(北京大學貧困地區發展研究院院長、北京大學光華管理學院二級教授)