全國政協委員、中國節能董事長宋鑫：有序推進供熱管網節能改造

　　記者獲悉，全國政協委員、中國節能環保集團有限公司董事長宋鑫在2021年兩會期間提交多份提案，涉及有效推進碳達峰和碳中和、北方地區可持續清潔供暖、礦業權出讓收益調整政策等多個領域的內容。

　　碳達峰、碳中和的實現路徑，無疑將成為今年兩會的焦點議題。對此，宋鑫在近日召開的媒體見面會上表示，要實現碳達峰和碳中和目標，在實踐中還存在諸多困難和挑戰，從長遠看，需要創造更加適宜的環境，推動行業和企業深度參與到碳達峰和碳中和過程中，才能真正落實碳中和的氣候雄心。

　　宋鑫在關于有效推進碳達峰、碳中和的提案中給出了三點建議，一是開展多樣化的零碳示范，引領全社會碳中和行動;二是開發重大關鍵技術，支撐碳中和目標;三是建立負碳產業集聚區，推動產業低碳轉型。

　　在關于如何推進北方地區可持續清潔供暖的提案中，宋鑫指出，在當前北方清潔供暖比例較低，盡管中央與地方政府高度重視這一問題，但在推進過程中由于供熱管網鋪設難、清潔能源成本高等一系列問題，導致清潔供暖在廣大農村地區的推進較為緩慢。而且當前清潔取暖項目主要依靠財政補貼，對于市縣政府而言，面臨很大財政壓力。

　　這是宋鑫再度在兩會提案就區域供能問題進行發聲。

　　2020年兩會期間，宋鑫就支持南方區域集中供能發起提案。對此，他曾表示，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標配，但傳統的分體空調效率較低，單位面積投入較高。區域集中供能是一種先進的市政基礎設施，能顯著提升綜合能效，是現代城市建設中具有標桿意義的綠色低碳能源方案，社會效益明顯，項目公益性屬性強。

　　為更好推進北方清潔供暖、響應2030年碳達峰計劃，宋鑫表示應立即行動起來，采取多種措施對這一問題加以解決。宋鑫建議，一是積極探索多方共贏長效機制，二是有序推進供熱管網節能改造及采暖末端能效提升，三是指導各省市地區大力推進建筑節能改造。

　　礦業權出讓收益調整政策是宋鑫本次兩會關注的另一議題。宋鑫表示，礦業權出讓收益是礦產資源權益金制度的重要組成部分，是維護礦產資源國家所有者權益的重要保障。但由于所有者權益理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關配套細則等問題，導致新舊制度無法平穩過渡，企業稅負大幅增加。

　　就此，宋鑫在提案中建議，盡快出臺礦業權出讓收益調整政策，統籌考量礦產資源權益金中礦業權出讓收益和資源稅的經濟內涵關系，并借鑒國際通行做法和算法，在開采階段依據礦產品銷售收入征收所有者權益。

　　同時，宋鑫還提到“十四五”期間中國節能的發展思路。宋鑫認為，“‘十四五’時期，節能環保產業仍然處于重要戰略機遇期，‘朝陽產業、前景廣闊，機會良多、競爭激烈’的發展格局是我們的基本判斷。”

　　宋鑫表示，中國節能將做強做優節能與清潔供能傳統主業、做大做優生態環保核心主業、做精做優生命健康戰略機遇產業、做專做優綠色建筑承載平臺業務、做強做實科技服務創新業務、全面提升戰略支持能力。