國務院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），有專家預測國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產業(yè)大市場，環(huán)境監(jiān)測類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。
監(jiān)測市場提速
《方案》提出排污企業(yè)應實行自行監(jiān)測和定期報告。要求企業(yè)依法開展自行監(jiān)測，保障數據合法有效，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，同時企事業(yè)單位安裝的在線監(jiān)測設備應與環(huán)境保護部門聯網，并如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會公開污染物排放數據并對數據真實性負責。
目前我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在惡性價格競爭苗頭、環(huán)境監(jiān)測儀器相對落后以及監(jiān)測人員能力比較薄弱幾大痛點并相互影響與制約，行業(yè)若想要實現發(fā)展的新跨越，必須同時推進消除痛點。
根據數據分析，環(huán)保監(jiān)測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50％左右。相當一部分國產環(huán)境監(jiān)測儀器在一些新興監(jiān)測領域中達不到標準，同時環(huán)境監(jiān)測儀器的關鍵零部件較大依賴進口，而目前環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。
利好大氣、水處理市場
在先行領域方面，將分步實現對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，20117年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。
火電、造紙行業(yè)分別是我國大氣和水污染重點控制行業(yè)。據統計，2014年納入環(huán)境統計的火電企業(yè)3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業(yè)排放量的40％、55．7％、16．2％；納入環(huán)境統計的造紙企業(yè)4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業(yè)排放量的18．7％、7．9％。
新標準將京津冀等地區(qū)列為執(zhí)行火電新排放標準的“重點地區(qū)”，包括湖南在內其他地區(qū)則為“非重點地區(qū)”。對“非重點地區(qū)”每1標準立方米大氣中排放的廢物含量限值稍微寬松，分別為：煙塵不超過30毫克、二氧化硫不超過100毫克、氮氧化物不超過100毫克。
煤化工零排放提速
根據《方案》要求，新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據。對于煤化工來說，這面臨著更嚴格的環(huán)保約束。
另外，《方案》還要求企業(yè)在申請時要作出書面承諾，保證自己的相關資料是屬實的。環(huán)保主管部門僅對申請信息進行形式審查，只要符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、不在負面清單之列，并取得排污權，就直接發(fā)放排污許可證代替原環(huán)評批復。企業(yè)若在日后的生產過程中弄虛作假，環(huán)保主管部門則會對企業(yè)進行處罰并作扣分制處理，扣分到一定程度，則要求企業(yè)進行停產整治后才可以恢復生產。而多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，勢必要承擔更多的環(huán)境治理責任。
在國家不斷提高環(huán)境保護戰(zhàn)略地位的大背景下，市場機制和金融手段的運用對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個利好，排污許可證千億級大市場即將形成。
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